论文部分内容阅读
摘 要：本文首先回顾出口加工区的定义，接着简要介绍世界出口加工区的出现和发展状况，最后总结了出口加工区在全球范围内兴盛的主要原因。
关键词：出口加工区；目标；原因
一、出口加工区的定义
出口加工区这一术语有多个版本，例如，工业自由区、自由贸易区、特别经济区、自由区，自由经济区。而一些经常被引用的出口加工区的定义则有：
ILO/UNCTC，1988：一个有明确范围界定的工业园区，是该国海关和贸易管制下自由贸易飞地，在这一区域里，外资企业在东道国财政和金融优惠政策的激励下进行以出口为目的的生产活动。
世界银行，1992：一个有着10—300英亩大小的工业园区，园内企业享有自由化的贸易条件和管制环境，并专业化于以出口为目的的制造业。
McIntyre et al.， 1996：一块经济“飞地”，在这块“飞地”里，（企业）能在关税减免或很少（东道国）海关干预的条件下进口、储存、分装、制造和转运出口。
Madani，1999：一个专业化于以出口为目的的制造业工业园区，园区企业能享有自由化的贸易条件和管制环境。
ILO/UNCTC，2003：有特殊激励政策吸引外商投资的工业园区，在这个园区里，进口物料经过一定程度的加工后出口。
随着世界出口加工区实践的发展，OECD（2007）第53号贸易政策工作论文给出了一个更广义的出口加工区定义：通过对特定地理区域内的进口投入品实行关税减免或其他特定程序等特殊的激励措施来营造更有竞争力的商务环境，从而促进货物和服务出口的一项政府政策。
二、出口加工区的出现和发展
普遍认为，建立于1959年的爱尔兰香农自由区是世界上第一个现代意义上的出口加工区，随后世界其他国家纷纷建立了这样或那样的出口加工区。在亚洲，印度于1965年在坎德拉建立了它的第一个出口加工区；台湾于1965年建立了高雄出口加工区；韩国于1970年建立了马山出口加工区；马来西亚于
1971年建立了双溪道出口加工区；菲律宾于1972建立了巴丹出口加工区；印度尼西亚于1973年建立了丹戎普鲁出口加工区。1977-1980年，孟加拉、斯地兰卡、泰国也建立出口加工区。一些国家（例如、印度、马来西亚、菲律宾）建立了几个出口加工区，但雇工数量相对很少；而台湾的高雄出口加工区发展很快，建成几年之后雇工数量就达90000左右。
在非洲，1970年，毛里求斯通过了它的第一部出口加工区法；塞内加尔、利比里亚、加纳也在20世纪70年代建立了出口加工区。拉美和加勒比海地区，哥伦比亚于1964年建立了巴兰基亚出口加工区；多米尼加于1965年建立了拉罗马拉出口加工区； 洪都拉斯于1972年建立了卡贝略出口加工区；巴西于
1973年建立了圣保罗出口加工区；牙买加于1976年建立了金斯敦出口加工区。
据联合国国际劳工组织统计，截止到1975年，世界上有25个国家建立了79个出口加工区。之后，无论是建立出口加工区的国家数还是出口加工区的雇工人数都增长很快。到2002年，世界上已经有116个国家建立了3000个出口加工区，直接雇工人数达4300万人。在20世纪最后10年里，非洲、东欧和经济转型国家陆续建立了一些出口加工区。例如，在非洲，扎伊尔（1981）、多哥（1989）、马达加斯加（1989）、喀麦隆（1990）、肯尼亚（1990）、坦桑尼亚和津巴布韦（20世纪90年代）建立了出口加工区。截止2006年10月，世界上已经有131个国家（地区）建立了形式多样的出口加工区，其中有101个国家（地區）是
WTO成员。
三、出口加工区在全球范围内兴盛的主要原因
当今世界，无论是发达国家还是发展中国家都普遍建立了各式各样的出口加工区，这些国家建立出口加工区的目标主要有：
（1）为促进非传统出口提供外汇
（2）创造就业岗位、缓解失业压力、增加收入
（3）吸引FDI；（4）出口加工区外资企业的技术转移、知识外溢和示范效应促进东道国产业升级。
而促使出口加工区（政策）在全球范围内的兴盛的主要原因是：
（1）较早建立出口加工区、实行出口加工区政策的国家取得的成功对其他国家有积极的示范作用；
（2）一些国家（地区）实行（或曾经实行）出口导向型增长战略；
（3）一些国家（地区）实行（或曾经实行）FDI导向型增长战略；
（4）劳动密集型产业或生产环节从发达国家向发展中国家的转移；
（5）产品内国际分工的发展和全球生产网络的形成。
经过半个多世纪的发展，出口加工区在形式和范围上都呈现出多样化的特点。从有范围限制的有形园区发展到既包括有形的园区也包括一系列无形的贸易促进政策；从单纯的吸引外商投资到外资出口加工企业和东道国出口加工企业共同发展；不仅从事纺织、服装等传统的劳动密集型生产加工活动，特定产品的专业化也很普遍；很多出口加工区已不再要求所有产品必须出口，按照一般进口处理的部分内销是被允许的；此外，起初，出口加工区都是政府建立并管理的，到现在，非政府建立和管理的出口加工区也很多。
参考文献：
[1]Armas and Sadni-Jallab （2002）， A Review of the Role and Impact of Export Processing Zones in World Trade： The Case of Mexicoi， Working Paper W.P.02-07，Centre national de la Recherche Scientifique.
[2] Ge， Wei（1999 ），The Dynamics of Export Processing Zones， UNCTAD Discussion Papers 144.
[3] ILO/UNCTC（1988），Economic and Social Effects of Multinational Enterprises in Export Processing Zones. Geneva，Switzerland.
关键词：出口加工区；目标；原因
一、出口加工区的定义
出口加工区这一术语有多个版本，例如，工业自由区、自由贸易区、特别经济区、自由区，自由经济区。而一些经常被引用的出口加工区的定义则有：
ILO/UNCTC，1988：一个有明确范围界定的工业园区，是该国海关和贸易管制下自由贸易飞地，在这一区域里，外资企业在东道国财政和金融优惠政策的激励下进行以出口为目的的生产活动。
世界银行，1992：一个有着10—300英亩大小的工业园区，园内企业享有自由化的贸易条件和管制环境，并专业化于以出口为目的的制造业。
McIntyre et al.， 1996：一块经济“飞地”，在这块“飞地”里，（企业）能在关税减免或很少（东道国）海关干预的条件下进口、储存、分装、制造和转运出口。
Madani，1999：一个专业化于以出口为目的的制造业工业园区，园区企业能享有自由化的贸易条件和管制环境。
ILO/UNCTC，2003：有特殊激励政策吸引外商投资的工业园区，在这个园区里，进口物料经过一定程度的加工后出口。
随着世界出口加工区实践的发展，OECD（2007）第53号贸易政策工作论文给出了一个更广义的出口加工区定义：通过对特定地理区域内的进口投入品实行关税减免或其他特定程序等特殊的激励措施来营造更有竞争力的商务环境，从而促进货物和服务出口的一项政府政策。
二、出口加工区的出现和发展
普遍认为，建立于1959年的爱尔兰香农自由区是世界上第一个现代意义上的出口加工区，随后世界其他国家纷纷建立了这样或那样的出口加工区。在亚洲，印度于1965年在坎德拉建立了它的第一个出口加工区；台湾于1965年建立了高雄出口加工区；韩国于1970年建立了马山出口加工区；马来西亚于
1971年建立了双溪道出口加工区；菲律宾于1972建立了巴丹出口加工区；印度尼西亚于1973年建立了丹戎普鲁出口加工区。1977-1980年，孟加拉、斯地兰卡、泰国也建立出口加工区。一些国家（例如、印度、马来西亚、菲律宾）建立了几个出口加工区，但雇工数量相对很少；而台湾的高雄出口加工区发展很快，建成几年之后雇工数量就达90000左右。
在非洲，1970年，毛里求斯通过了它的第一部出口加工区法；塞内加尔、利比里亚、加纳也在20世纪70年代建立了出口加工区。拉美和加勒比海地区，哥伦比亚于1964年建立了巴兰基亚出口加工区；多米尼加于1965年建立了拉罗马拉出口加工区； 洪都拉斯于1972年建立了卡贝略出口加工区；巴西于
1973年建立了圣保罗出口加工区；牙买加于1976年建立了金斯敦出口加工区。
据联合国国际劳工组织统计，截止到1975年，世界上有25个国家建立了79个出口加工区。之后，无论是建立出口加工区的国家数还是出口加工区的雇工人数都增长很快。到2002年，世界上已经有116个国家建立了3000个出口加工区，直接雇工人数达4300万人。在20世纪最后10年里，非洲、东欧和经济转型国家陆续建立了一些出口加工区。例如，在非洲，扎伊尔（1981）、多哥（1989）、马达加斯加（1989）、喀麦隆（1990）、肯尼亚（1990）、坦桑尼亚和津巴布韦（20世纪90年代）建立了出口加工区。截止2006年10月，世界上已经有131个国家（地区）建立了形式多样的出口加工区，其中有101个国家（地區）是
WTO成员。
三、出口加工区在全球范围内兴盛的主要原因
当今世界，无论是发达国家还是发展中国家都普遍建立了各式各样的出口加工区，这些国家建立出口加工区的目标主要有：
（1）为促进非传统出口提供外汇
（2）创造就业岗位、缓解失业压力、增加收入
（3）吸引FDI；（4）出口加工区外资企业的技术转移、知识外溢和示范效应促进东道国产业升级。
而促使出口加工区（政策）在全球范围内的兴盛的主要原因是：
（1）较早建立出口加工区、实行出口加工区政策的国家取得的成功对其他国家有积极的示范作用；
（2）一些国家（地区）实行（或曾经实行）出口导向型增长战略；
（3）一些国家（地区）实行（或曾经实行）FDI导向型增长战略；
（4）劳动密集型产业或生产环节从发达国家向发展中国家的转移；
（5）产品内国际分工的发展和全球生产网络的形成。
经过半个多世纪的发展，出口加工区在形式和范围上都呈现出多样化的特点。从有范围限制的有形园区发展到既包括有形的园区也包括一系列无形的贸易促进政策；从单纯的吸引外商投资到外资出口加工企业和东道国出口加工企业共同发展；不仅从事纺织、服装等传统的劳动密集型生产加工活动，特定产品的专业化也很普遍；很多出口加工区已不再要求所有产品必须出口，按照一般进口处理的部分内销是被允许的；此外，起初，出口加工区都是政府建立并管理的，到现在，非政府建立和管理的出口加工区也很多。
参考文献：
[1]Armas and Sadni-Jallab （2002）， A Review of the Role and Impact of Export Processing Zones in World Trade： The Case of Mexicoi， Working Paper W.P.02-07，Centre national de la Recherche Scientifique.
[2] Ge， Wei（1999 ），The Dynamics of Export Processing Zones， UNCTAD Discussion Papers 144.
[3] ILO/UNCTC（1988），Economic and Social Effects of Multinational Enterprises in Export Processing Zones. Geneva，Switzerland.