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我国保障房建设经历了两个阶段,一是以销售为主的经济适用房阶段,二是以出租为主的廉租房（公租房）阶段,两个阶段各有特色,也存在各自的问题。经济适用房政策会带来需求过剩,也容易引发腐败等不良现象;而廉租房、公租房也会引发成本控制问题、套利管理及补贴使用问题。实际上,值得思考的不仅仅是保障房本身,而是我们的政策形成机制。