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10月4日上午8：30，在位于温州市龙湾区的百先得服饰有限公司里，周德文静静地等候在座谈会现场，与他一起参加这个座谈会的，还有来自瑞兴集团、百先得服饰、开源集团、中益集团等在当地较为知名的企业代表。
事实上，早在这之前的一个星期，这位温州中小企业促进会会长就已经接到消息，国务院总理温家宝携相关部委领导将赴温州主持召开会议，听取浙江省、温州市关于中小企业发展情况的汇报。令他没有想到的是，在参加由温总理亲自主持的座谈会应邀名单上，他的名字赫然在列。
“尽管大家都知道总理此行最主要的目的就是了解温州老板跑路的情况，但到会的各界代表还是心里犯嘀咕，对于当前的形势也多多少少存在这样那样的疑惑和不明白。”周德文告诉记者，“尽管我们早早就已开始进行针对性的剖析并向社会发出实业空心化的预警，但当初我们最担心的事最后还是不可避免发生了。”
显而易见，周德文口中“最担心的事”是指自4月以来接连上演的，温州老板跑路事件。
为数众多的中小企业构成了温州经济结构的主体地位，但自进入今年以来，在原材料价格上涨、劳动力成本上升以及国际市场动荡不安等多重因素的共同作用下，温州中小企业的发展步履维艰。一些地方接连发生了中小企业因经营困难、资金链断裂而导致的公司老板出走跑路的情况。
无独有偶，在近日曝光的一份《企业主出逃不完全记录》里，就详细记录了从4月10日到9月26日，共37起整个浙江地区出逃的企业主的姓名、出逃时间、出逃原因，企业名称和所涉及的资金量。
温州人历来有吃苦耐劳、善于经营的传统，上世纪80年代，温州人依靠“低成本、低技术”的小商品占领市场，形成了“小商品、大市场”的“温州模式”。
此后30年，这一模式逐渐成为我国民营经济的风向标，并承载起了温州经济发展的重任。但近年来，由于受到产能过剩，劳动力、土地、原材料等成本大幅上涨，人民币升值等因素影响，传统温州经济模式的优势正在消失却成了不争的事实。
尽管如此，在温州民间历史上，如此大规模的跑路潮可以说实属罕见，温州到底怎么了?温州难题
“我一口气提了5个建议”。尽管已经过去将近半月，但周德文对参加由温总理主持召开的研讨会的场景仍难掩兴奋。更让他高兴的是，今年1月开始就顶着压力大声疾呼“希望各级政府及社会关注中小企业，尤其是小微企业真实的生存状况，给予更多关爱和支持”，也终于得到了中央领导的关注和回应。
周德文说，温总理鼓励企业家们说，“我们不能因为温州个别企业发生了一些问题而一叶障目，对整个大局的看法发生动摇。对于中小企业融资问题，既要加强监管、防范风险，又要规范经营，采取灵活多样的形式使民间资本与民营企业发展实现更好地对接，充分发挥民间金融的作用，推动经济社会又好又快发展”。
对于温州经济如今所面临的这种困境，深谙此道的周德文早在年初便已经看出些端倪，并提出警惕温州经济的实业空心化，引导民间资本回归实业等建议。一位当地的企业老总也在接受记者采访时坦言：“制造业利润越来越薄，过高的成本在加大企业经营压力的同时，也加速着企业从实体经济抽逃资金，纷纷流入房地产市场和股票市场等虚拟经济。”
愈发严峻的形势使浙江省的决策者更为深刻地认识到：能否持续推动中小企业健康发展，关系浙江经济社会发展全局。省委书记赵洪祝在接受媒体采访时谈得最多的也是民营经济的出路问题。在他看来，“民营经济是浙江的立业之基和优势所在，也是面向未来浙江长远发展的关键所在。推动中小企业健康发展，不仅是现实的经济问题，也是重大的民生问题，更是关系到社会和谐稳定的政治问题”。
“温州今天遇到的危机，也是中国经济模式的‘缩影’。”在接受媒体采访时周德文表示，转型与可持续发展，不仅仅是针对温州企业，目前整个经济发展形势倒逼中国企业必须进行变革：提升产业价值链；跳出传统产业向绿色和高科技产业转移。
值得庆幸的是，中国和世界各地的领导人也都认识到，一种新的发展模式正在重塑未来的市场和改变未来的经济格局，它将回报那些以正确的方式来管理负责任和可持续的经济体。在这种情况下，强行关闭污染环境的食品工厂、积极引导民间资本投向制造业的转型升级、加强金融资本市场的有效监控、坚决打击银行和上市公司进入高利贷，则成为加快转型步伐和推进产业升级的印记。
浙江省经信委副主任郑一方告诉记者，“温州正处于经济转型升级的关键时期，推行民营企业社会责任，将对转型升级进程起到较大的推动作用。”与此同时，越来越多的迹象表明，中国政府的竞争力策略也随之转为更加强调可持续增长与社会责任的联系，更加注重区域经济的可持续协调发展和地区的长治久安和繁荣稳定。温州出路
民间融资的合法性问题、实业空心化的隐忧、传统制造业的转型升级……问题一旦曝光在阳光下，对它的分析和解答在使人们更加清晰地明白当前经济形势的总体环境和企业转型升级的紧迫的同时，也让越来越多的人开始笃信：重塑市场在为企业通过解决社会和环境方面的需求来重新获得竞争优势之外，对于取得可持续的经营至关重要，这种竞争优势适合于所有想要提升区域竞争力的国家和地区。
而在需要做出决策和进行引导的时候，执政者的行为也就更为具体地体现为对实现经济、社会、环境可持续协调发展以及提升区域竞争实力和促进可持续发展上。
针对中小企业发展中的困难、特别是融资难等问题，浙江省委、省政府及各市拿出了促进中小企业健康发展一揽子应对措施：
——破解融资难。在争取更大贷款规模的同时，切实落实支持小企业的信贷政策。对出现暂时困难的可转型企业，做好融资帮扶，决不简单抽资或压贷。同时，拓展多元化企业融资渠道。
——加快地方金融改革创新。浙江提出，打遣“中小企业投融资先行区”和“民间资本投资高地”。有效搭建民营企业与民间资金相结合的平台，创新推行“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”两个行动计划，全省范围的小额贷款保证保险试点也逐步铺开。
——加大帮扶企业力度。经营困难、符合转型升级要求的小微企业，可按规定获得税费减免，并实行社会保险缓缴、减免、补贴等扶持政策。
成效也在这些措施实施之后立刻显现出来：几位曾因经营陷入困境、资金链紧绷而“跑路”的温州中小企业主，在政府部门多方争取下陆续“回归”，并表示将尽快处置解决企业问题。这一现象印证了广大中小企业的“信心指数”正逐步回升。
回头来看这场事故，较为一致的观点是这样表述的：国际金融危机发生时，中小企业面临的主要问题是没有订单，而现在暴露的深层次问题和矛盾在于，中小企业不能总停留在产业链低端，应通过持续转型升级，逐步在产业链高端占有一席之地。
“到了经济转型的关键时刻。”周德文说，当今中国乃至全球都已告别紧缺经济，到了剩余经济年代，大量的商品过剩，温州唯有转型才能找回正在丧失的区域竞争力，温州 企业唯有转型升级也才能实现经济利益的可持续增长。
“具体来讲，这就需要区域内的企业采取更加负责任的行为准则和全面的责任管理，抓住,-j-#续发展中更多的市场机会，优先考虑生产经营过程中资源配置的责任性和可持续陛。”周德文强调说，“企业要更加重视公司的道德行为、注重企业文化的多元性和员工素质的提高和发展、注重企业透明度，注重全面责任管理体系的建设等方面，对企业来说，这里面既有困难挑战，但也同样蕴含着转型升级的难得机遇。”
访谈嘉宾：温州市中小企业促进会会长周德文
(《WTO经济导刊》：听说您就中小企业发展的现状向温总理提出了一些可行性的措施和建议，能简要谈谈吗?总理对您的这些建议又是怎样回复的呢?
周德文：我一共向温家宝总理提出了五方面建议。即，国家要直接为中小企业减税；加快金融对内开放的步伐；加快投融资体制改革步伐；适度放松宏观调控政策；建议国务院设立全国性的中小企业的管理机构，在国务院下面建立国家中小企业管理总局。
总理听完我的建议后，逐条进行了点评，并对“为中小型企业减税”的建议，表示认可，当时他表示，不仅要减税，还要减费，切实减轻企业负担。并对前来的央行行长周小川说，民间资本筹建为中小企业服务的金融机构，应该给予支持，原来只为大型企业提供信贷的金融机构，也应该为中小企业提供服务。
《WTO经济导刊》：在全球流动性过剩、通胀压力上涨的情况下，随着国家金融政策的调整，银行放贷势收紧，您如何看待高通胀背景下中小企业的发展前景?
周德文：现在中小企业融资因为银根收紧遇到了很大的困难，中小企业融资难本来就是一个长久的问题，但是在高通胀的背景下，政府为了遏制通胀通常的做法要提高准备金率，大量的资本冻结在银行，这就造成了银行信贷规模的缩减，而银行大多又都是抓大放小，这样的情况下它不可能牺牲大企业，只能牺牲小企业，特别是微小企业，这样中小企业从正规金融机构贷款就越来越困难，其生存环境也将愈发艰难。
《WTO经济导刊》：为切实解决中小企业融资困境。2010年本刊同中国工商银行等7家商业银行联合发起了“金蜜蜂银行宣言”。承诺为负责任经营的中小企业优先提供贷款。您如何看待该宣言的意义和价值?
周德文：我觉得像金蜜蜂银行这样的做法，应该要延续到地方上，让它成为一个为中小企业服务的品牌，慢慢覆盖到每个地方。让温州的地方银行同样开展类似金蜜蜂银行的活动，这样能就把你们的理念，包括你们搭建的平台惠及到更多的中小企业。而银行更多地为经营良好的中小企业提供贷款，不仅能够促进中小企业又好又快发展，也能促进整个社会的和谐发展。对于这个宣言我是非常赞同，也非常有意义。
事实上，早在这之前的一个星期，这位温州中小企业促进会会长就已经接到消息，国务院总理温家宝携相关部委领导将赴温州主持召开会议，听取浙江省、温州市关于中小企业发展情况的汇报。令他没有想到的是，在参加由温总理亲自主持的座谈会应邀名单上，他的名字赫然在列。
“尽管大家都知道总理此行最主要的目的就是了解温州老板跑路的情况，但到会的各界代表还是心里犯嘀咕，对于当前的形势也多多少少存在这样那样的疑惑和不明白。”周德文告诉记者，“尽管我们早早就已开始进行针对性的剖析并向社会发出实业空心化的预警，但当初我们最担心的事最后还是不可避免发生了。”
显而易见，周德文口中“最担心的事”是指自4月以来接连上演的，温州老板跑路事件。
为数众多的中小企业构成了温州经济结构的主体地位，但自进入今年以来，在原材料价格上涨、劳动力成本上升以及国际市场动荡不安等多重因素的共同作用下，温州中小企业的发展步履维艰。一些地方接连发生了中小企业因经营困难、资金链断裂而导致的公司老板出走跑路的情况。
无独有偶，在近日曝光的一份《企业主出逃不完全记录》里，就详细记录了从4月10日到9月26日，共37起整个浙江地区出逃的企业主的姓名、出逃时间、出逃原因，企业名称和所涉及的资金量。
温州人历来有吃苦耐劳、善于经营的传统，上世纪80年代，温州人依靠“低成本、低技术”的小商品占领市场，形成了“小商品、大市场”的“温州模式”。
此后30年，这一模式逐渐成为我国民营经济的风向标，并承载起了温州经济发展的重任。但近年来，由于受到产能过剩，劳动力、土地、原材料等成本大幅上涨，人民币升值等因素影响，传统温州经济模式的优势正在消失却成了不争的事实。
尽管如此，在温州民间历史上，如此大规模的跑路潮可以说实属罕见，温州到底怎么了?温州难题
“我一口气提了5个建议”。尽管已经过去将近半月，但周德文对参加由温总理主持召开的研讨会的场景仍难掩兴奋。更让他高兴的是，今年1月开始就顶着压力大声疾呼“希望各级政府及社会关注中小企业，尤其是小微企业真实的生存状况，给予更多关爱和支持”，也终于得到了中央领导的关注和回应。
周德文说，温总理鼓励企业家们说，“我们不能因为温州个别企业发生了一些问题而一叶障目，对整个大局的看法发生动摇。对于中小企业融资问题，既要加强监管、防范风险，又要规范经营，采取灵活多样的形式使民间资本与民营企业发展实现更好地对接，充分发挥民间金融的作用，推动经济社会又好又快发展”。
对于温州经济如今所面临的这种困境，深谙此道的周德文早在年初便已经看出些端倪，并提出警惕温州经济的实业空心化，引导民间资本回归实业等建议。一位当地的企业老总也在接受记者采访时坦言：“制造业利润越来越薄，过高的成本在加大企业经营压力的同时，也加速着企业从实体经济抽逃资金，纷纷流入房地产市场和股票市场等虚拟经济。”
愈发严峻的形势使浙江省的决策者更为深刻地认识到：能否持续推动中小企业健康发展，关系浙江经济社会发展全局。省委书记赵洪祝在接受媒体采访时谈得最多的也是民营经济的出路问题。在他看来，“民营经济是浙江的立业之基和优势所在，也是面向未来浙江长远发展的关键所在。推动中小企业健康发展，不仅是现实的经济问题，也是重大的民生问题，更是关系到社会和谐稳定的政治问题”。
“温州今天遇到的危机，也是中国经济模式的‘缩影’。”在接受媒体采访时周德文表示，转型与可持续发展，不仅仅是针对温州企业，目前整个经济发展形势倒逼中国企业必须进行变革：提升产业价值链；跳出传统产业向绿色和高科技产业转移。
值得庆幸的是，中国和世界各地的领导人也都认识到，一种新的发展模式正在重塑未来的市场和改变未来的经济格局，它将回报那些以正确的方式来管理负责任和可持续的经济体。在这种情况下，强行关闭污染环境的食品工厂、积极引导民间资本投向制造业的转型升级、加强金融资本市场的有效监控、坚决打击银行和上市公司进入高利贷，则成为加快转型步伐和推进产业升级的印记。
浙江省经信委副主任郑一方告诉记者，“温州正处于经济转型升级的关键时期，推行民营企业社会责任，将对转型升级进程起到较大的推动作用。”与此同时，越来越多的迹象表明，中国政府的竞争力策略也随之转为更加强调可持续增长与社会责任的联系，更加注重区域经济的可持续协调发展和地区的长治久安和繁荣稳定。温州出路
民间融资的合法性问题、实业空心化的隐忧、传统制造业的转型升级……问题一旦曝光在阳光下，对它的分析和解答在使人们更加清晰地明白当前经济形势的总体环境和企业转型升级的紧迫的同时，也让越来越多的人开始笃信：重塑市场在为企业通过解决社会和环境方面的需求来重新获得竞争优势之外，对于取得可持续的经营至关重要，这种竞争优势适合于所有想要提升区域竞争力的国家和地区。
而在需要做出决策和进行引导的时候，执政者的行为也就更为具体地体现为对实现经济、社会、环境可持续协调发展以及提升区域竞争实力和促进可持续发展上。
针对中小企业发展中的困难、特别是融资难等问题，浙江省委、省政府及各市拿出了促进中小企业健康发展一揽子应对措施：
——破解融资难。在争取更大贷款规模的同时，切实落实支持小企业的信贷政策。对出现暂时困难的可转型企业，做好融资帮扶，决不简单抽资或压贷。同时，拓展多元化企业融资渠道。
——加快地方金融改革创新。浙江提出，打遣“中小企业投融资先行区”和“民间资本投资高地”。有效搭建民营企业与民间资金相结合的平台，创新推行“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”两个行动计划，全省范围的小额贷款保证保险试点也逐步铺开。
——加大帮扶企业力度。经营困难、符合转型升级要求的小微企业，可按规定获得税费减免，并实行社会保险缓缴、减免、补贴等扶持政策。
成效也在这些措施实施之后立刻显现出来：几位曾因经营陷入困境、资金链紧绷而“跑路”的温州中小企业主，在政府部门多方争取下陆续“回归”，并表示将尽快处置解决企业问题。这一现象印证了广大中小企业的“信心指数”正逐步回升。
回头来看这场事故，较为一致的观点是这样表述的：国际金融危机发生时，中小企业面临的主要问题是没有订单，而现在暴露的深层次问题和矛盾在于，中小企业不能总停留在产业链低端，应通过持续转型升级，逐步在产业链高端占有一席之地。
“到了经济转型的关键时刻。”周德文说，当今中国乃至全球都已告别紧缺经济，到了剩余经济年代，大量的商品过剩，温州唯有转型才能找回正在丧失的区域竞争力，温州 企业唯有转型升级也才能实现经济利益的可持续增长。
“具体来讲，这就需要区域内的企业采取更加负责任的行为准则和全面的责任管理，抓住,-j-#续发展中更多的市场机会，优先考虑生产经营过程中资源配置的责任性和可持续陛。”周德文强调说，“企业要更加重视公司的道德行为、注重企业文化的多元性和员工素质的提高和发展、注重企业透明度，注重全面责任管理体系的建设等方面，对企业来说，这里面既有困难挑战，但也同样蕴含着转型升级的难得机遇。”
访谈嘉宾：温州市中小企业促进会会长周德文
(《WTO经济导刊》：听说您就中小企业发展的现状向温总理提出了一些可行性的措施和建议，能简要谈谈吗?总理对您的这些建议又是怎样回复的呢?
周德文：我一共向温家宝总理提出了五方面建议。即，国家要直接为中小企业减税；加快金融对内开放的步伐；加快投融资体制改革步伐；适度放松宏观调控政策；建议国务院设立全国性的中小企业的管理机构，在国务院下面建立国家中小企业管理总局。
总理听完我的建议后，逐条进行了点评，并对“为中小型企业减税”的建议，表示认可，当时他表示，不仅要减税，还要减费，切实减轻企业负担。并对前来的央行行长周小川说，民间资本筹建为中小企业服务的金融机构，应该给予支持，原来只为大型企业提供信贷的金融机构，也应该为中小企业提供服务。
《WTO经济导刊》：在全球流动性过剩、通胀压力上涨的情况下，随着国家金融政策的调整，银行放贷势收紧，您如何看待高通胀背景下中小企业的发展前景?
周德文：现在中小企业融资因为银根收紧遇到了很大的困难，中小企业融资难本来就是一个长久的问题，但是在高通胀的背景下，政府为了遏制通胀通常的做法要提高准备金率，大量的资本冻结在银行，这就造成了银行信贷规模的缩减，而银行大多又都是抓大放小，这样的情况下它不可能牺牲大企业，只能牺牲小企业，特别是微小企业，这样中小企业从正规金融机构贷款就越来越困难，其生存环境也将愈发艰难。
《WTO经济导刊》：为切实解决中小企业融资困境。2010年本刊同中国工商银行等7家商业银行联合发起了“金蜜蜂银行宣言”。承诺为负责任经营的中小企业优先提供贷款。您如何看待该宣言的意义和价值?
周德文：我觉得像金蜜蜂银行这样的做法，应该要延续到地方上，让它成为一个为中小企业服务的品牌，慢慢覆盖到每个地方。让温州的地方银行同样开展类似金蜜蜂银行的活动，这样能就把你们的理念，包括你们搭建的平台惠及到更多的中小企业。而银行更多地为经营良好的中小企业提供贷款，不仅能够促进中小企业又好又快发展，也能促进整个社会的和谐发展。对于这个宣言我是非常赞同，也非常有意义。