【摘 要】
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<正> 1986年3月,国务院颁发40号文件批准铁路实行“投入产出、以路建路经济承包责任制”(以下简称“大包干”),使铁路从此走上了自主经营、自负盈亏、自我积累、自我改造、自
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<正> 1986年3月,国务院颁发40号文件批准铁路实行“投入产出、以路建路经济承包责任制”(以下简称“大包干”),使铁路从此走上了自主经营、自负盈亏、自我积累、自我改造、自我发展的改革之路,并在不太长的时间内取得了明显成效。长期以来,由于实行统收统支的财政体制,铁路外在压力不大,内在动力不足,从职工到企业均端铁饭碗,稳吃大锅饭,难以形成充满生机与活力的经营机制。再加上把本应超前发展的铁路看作创造企业利润、向国家提供大量积累的部门,课以重税,缴以重利,使其在拼设备、吃老本、降低客货服务质量的情
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