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随着社会医疗保险和各项社会保障措施的落实，职工生活保障水平虽然得到有效提高，但存在职工或职工家属因患重病、大病给家庭带来沉重负担，导致职工和家庭生活困难等实际问题。“看病难、看病贵、病不起”成了当时邮政职工普遍反映的一个突出的实际问题。尽快制定并建立起多层次的职工医疗保障体系，成为职工最迫切的愿望，也成为企业党政工共同关注、共同努力的重点工作。