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构建统筹城乡基层党建新格局,对于我们重庆这个全国统筹城乡综合配套改革试验区非常重要。而构建统筹城乡基层党建新格局的起步之举,就是要建立城乡结合的党组织体系。
长期以来,我们党的组织系统贯穿到每个单位,形成了以单位为单元建立基层党组织的建党模式。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断深化,一方面城市体制之外的“两新”组织大量涌现,另一方面农村产业结构的调整变化,使一些领域的党组织体系出现了“空白点”,一些环节党的工作出现了“盲点”。建立城乡结合的党组织体系,必将打破垂直型、行政化、单位式的党组织体系,打破城乡分割、条块脱节的党员管理体制,适应经济结构和社会组织结构的新变化,在按地域、单位为主设置党组织的基础上,创新基层组织设置,逐步调整、改变传统的以纵向控制为特征的“单位建党”模式,注重横向联合和城乡融合,创建城乡结合的党组织体系。
这是一项创新的事业,需要我们用开放的思维去努力探索。
譬如,在城乡,市场经济催生了各类产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业等,完善在产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业建立党组织,就是要注重横向联合,把区域内“两新”组织纳入建党范畴,理顺党组织建设与新经济组织新社会组织的关系,通过党组织把产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业的党员和经济能人凝聚起来,促进党组织发挥战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用,促进党建工作与经济发展互动双赢。
又如,在农村,要改革传统的基层组织设置方式,推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”的党组织设置新方式。以村(社区)党组织为基础,通过联建整合资源,实现党组织在“村村”、“村企”、“村居”的全覆盖。充分发挥党组织和党员在党建和产业发展中的示范带动作用,以“村村联建”实现支部带村、产业强村;借助村级企业发展的优势,实行“村企联建”,充分发挥村与企业的资源优势,组织、引导企业与村对接,推进现代农业发展;实行“村居联建”,在靠近城镇的农村党组织和社区党组织联建新的组织机构,发挥党组织的示范、辐射作用,带动城镇第三产业发展。
再如,在一个城乡区域内,要探索建立“城乡联合党委”,构建与城乡统筹发展相适应的新的组织体系。建立区县负责、乡镇(街道)抓落实的党组织工作体系,创新区域性党组织——产业、协会党组织——党员,区域性党组织——社区楼宇工业和服务业党组织——党员等组织构架。统一建立党员服务中心,集中建设、规范配套、共享共用。采取设立党费专项补助基金、财政列支、企业赞助等方式,确保区域性党组织必要的工作经费。通过下派兼职、区域内公推、公开招聘等多种形式,选配好区域性党组织书记和党务工作者,加强队伍培训管理,切实提高工作水平,适应城乡统筹发展的需要。
建立城乡结合的党组织体系,需要我们不断探索和创新的东西实在太多,作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆,必须敢于创新、敢于试验,走在全国的前面。
长期以来,我们党的组织系统贯穿到每个单位,形成了以单位为单元建立基层党组织的建党模式。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断深化,一方面城市体制之外的“两新”组织大量涌现,另一方面农村产业结构的调整变化,使一些领域的党组织体系出现了“空白点”,一些环节党的工作出现了“盲点”。建立城乡结合的党组织体系,必将打破垂直型、行政化、单位式的党组织体系,打破城乡分割、条块脱节的党员管理体制,适应经济结构和社会组织结构的新变化,在按地域、单位为主设置党组织的基础上,创新基层组织设置,逐步调整、改变传统的以纵向控制为特征的“单位建党”模式,注重横向联合和城乡融合,创建城乡结合的党组织体系。
这是一项创新的事业,需要我们用开放的思维去努力探索。
譬如,在城乡,市场经济催生了各类产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业等,完善在产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业建立党组织,就是要注重横向联合,把区域内“两新”组织纳入建党范畴,理顺党组织建设与新经济组织新社会组织的关系,通过党组织把产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业的党员和经济能人凝聚起来,促进党组织发挥战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用,促进党建工作与经济发展互动双赢。
又如,在农村,要改革传统的基层组织设置方式,推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”的党组织设置新方式。以村(社区)党组织为基础,通过联建整合资源,实现党组织在“村村”、“村企”、“村居”的全覆盖。充分发挥党组织和党员在党建和产业发展中的示范带动作用,以“村村联建”实现支部带村、产业强村;借助村级企业发展的优势,实行“村企联建”,充分发挥村与企业的资源优势,组织、引导企业与村对接,推进现代农业发展;实行“村居联建”,在靠近城镇的农村党组织和社区党组织联建新的组织机构,发挥党组织的示范、辐射作用,带动城镇第三产业发展。
再如,在一个城乡区域内,要探索建立“城乡联合党委”,构建与城乡统筹发展相适应的新的组织体系。建立区县负责、乡镇(街道)抓落实的党组织工作体系,创新区域性党组织——产业、协会党组织——党员,区域性党组织——社区楼宇工业和服务业党组织——党员等组织构架。统一建立党员服务中心,集中建设、规范配套、共享共用。采取设立党费专项补助基金、财政列支、企业赞助等方式,确保区域性党组织必要的工作经费。通过下派兼职、区域内公推、公开招聘等多种形式,选配好区域性党组织书记和党务工作者,加强队伍培训管理,切实提高工作水平,适应城乡统筹发展的需要。
建立城乡结合的党组织体系,需要我们不断探索和创新的东西实在太多,作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆,必须敢于创新、敢于试验,走在全国的前面。