构建统筹城乡基层党建新格局，对于我们重庆这个全国统筹城乡综合配套改革试验区非常重要。而构建统筹城乡基层党建新格局的起步之举，就是要建立城乡结合的党组织体系。
　　长期以来，我们党的组织系统贯穿到每个单位，形成了以单位为单元建立基层党组织的建党模式。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断深化，一方面城市体制之外的“两新”组织大量涌现，另一方面农村产业结构的调整变化，使一些领域的党组织体系出现了“空白点”，一些环节党的工作出现了“盲点”。建立城乡结合的党组织体系，必将打破垂直型、行政化、单位式的党组织体系，打破城乡分割、条块脱节的党员管理体制，适应经济结构和社会组织结构的新变化，在按地域、单位为主设置党组织的基础上，创新基层组织设置，逐步调整、改变传统的以纵向控制为特征的“单位建党”模式，注重横向联合和城乡融合，创建城乡结合的党组织体系。
　　这是一项创新的事业，需要我们用开放的思维去努力探索。
　　譬如，在城乡，市场经济催生了各类产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业等，完善在产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业建立党组织，就是要注重横向联合，把区域内“两新”组织纳入建党范畴，理顺党组织建设与新经济组织新社会组织的关系，通过党组织把产业链、专业协会、社区楼宇工业和服务业的党员和经济能人凝聚起来，促进党组织发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，促进党建工作与经济发展互动双赢。
　　又如，在农村，要改革传统的基层组织设置方式，推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”的党组织设置新方式。以村（社区）党组织为基础，通过联建整合资源，实现党组织在“村村”、“村企”、“村居”的全覆盖。充分发挥党组织和党员在党建和产业发展中的示范带动作用，以“村村联建”实现支部带村、产业强村；借助村级企业发展的优势，实行“村企联建”，充分发挥村与企业的资源优势，组织、引导企业与村对接，推进现代农业发展；实行“村居联建”，在靠近城镇的农村党组织和社区党组织联建新的组织机构，发挥党组织的示范、辐射作用，带动城镇第三产业发展。
　　再如，在一个城乡区域内，要探索建立“城乡联合党委”，构建与城乡统筹发展相适应的新的组织体系。建立区县负责、乡镇（街道）抓落实的党组织工作体系，创新区域性党组织——产业、协会党组织——党员，区域性党组织——社区楼宇工业和服务业党组织——党员等组织构架。统一建立党员服务中心，集中建设、规范配套、共享共用。采取设立党费专项补助基金、财政列支、企业赞助等方式，确保区域性党组织必要的工作经费。通过下派兼职、区域内公推、公开招聘等多种形式，选配好区域性党组织书记和党务工作者，加强队伍培训管理，切实提高工作水平，适应城乡统筹发展的需要。
　　建立城乡结合的党组织体系，需要我们不断探索和创新的东西实在太多，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆，必须敢于创新、敢于试验，走在全国的前面。