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科学发展观是我国各项工作的指导思想和基本方针,以人为本是科学发展观的本质,全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。法制建设必须以科学发展观为指导,同时,法制是科学发展观实现的有力保障。建立公益诉讼制度能促进科学发展观的实现。在法学理论界,早有学者对公益诉讼制度进行研究,并呼吁建立我国的公益诉讼制度。公益诉讼制度凸现了以人为本,能保障我国社会实现全面、协调、可持续发展。