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当前,恐怖主义呈蔓延之势,社会群体性事件增多,自然灾害和流行性疑难疾病频发,非传统安全领域的威胁日益凸显。对此,世界各国纷纷调整军事力量职能,把应对国内突发事件特别是抢险救灾、应急维稳等非战争行动纳入了军事力量的职能范畴,完成多样化军事任务已经成为当今军事力量建设与运用的重要指向。国防动员系统作为我国国防力量的重要组成部分,加强其非战争军事行动能力建设具有非常重大的意义。