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2004年12月26日，是生活在棚户区的居民值得纪念的一个日子。这一天，刚刚就任辽宁省委书记的李克强来到位于抚顺市东南部的莫地沟走访了当地棚户区居民，看到当地恶劣的生存环境，李克强当场表示，就是砸锅卖铁也要解决好棚户区问题。
2005年3月，辽宁省正式下发《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》，计划用两到三年时间基本完成848万平方米的棚户区改造任务，使居住在棚户区的24.8万户、84.4万人的居住环境明显改善。辽宁省历史上规模最大的棚户区改造工程的序幕就此拉开。
棚改区居民喜迁新居
棚户区改造已经进行一年多了，现在进展如何？早春二月，记者顶着料峭的寒风一路走访了阜新、本溪、抚顺、铁岭等市，所到之处记者看见，大片低矮破旧的棚户区早已不见踪影，取而代之的是原地建起的整齐美观的楼群。棚户区居民的脸上都洋溢着幸福的笑容。
抚顺市莫地沟棚户区是全省集中连片棚户区的代表。这里的居民有81%是矿区职工，下岗失业人员多，贫困人口多。过去当地曾流行一句话：抚顺姑娘不嫁莫地沟。且不说莫地沟小伙的个人素质如何，单看他住的地方姑娘就够窝心的了：莫地沟的房子多是日伪时期建造的劳工房、简易房和新中国成立初期建造的土石房，房龄大多超过了50年，房屋地基下沉严重、房脊倾斜，夏天雨水倒灌、冬天屋内上霜。这里没有公共排水、供热、供气设施，卫生环境恶劣，居民吃水难、如厕难、行路难。稍微有点条件的人早就另迁新居了，留下的都是最贫困的普通百姓。
听说棚户区要改造，当地的老百姓拍手称快。短短7个月的时间，莫地沟旧貌换新颜。
记者来到了在莫地沟原址兴建的莫地小区。只见一座座新楼高高矗起，小区内道路宽敞整洁，配套设施完备齐全，一点也不像人们想象的那种廉租房。置身其中，俨如进入了高档住宅小区。这里新建楼房13栋，登记入住711户，总计1622人迁入新居。
10年前，25岁的谢素芹从山东单县远嫁到莫地沟，结婚才两年，丈夫就下了岗，夫妻俩只能靠到郊区种菜勉强度日，最难的时候兜里仅剩两角钱。一到冬天，谢素芹搂着孩子、捂着被子坐在炕上还冻得直打哆嗦。现在，住在宽敞楼房里的谢素芹终于可以一吐为快了，她把隐瞒了十年的真情向远在山东的娘家人哭诉了出来。她说，俺现在就盼着把俺娘接过来享享福。
铁岭市阳光园的居民是全省棚户区改造工程的第一批受益者。75岁的董俊峰老人指着自己65平方米的新房对记者说：我原来一家6口住在40平米齐腰深的土楼里，冬天气压低的时候，不敢生炉子，就担心煤气中毒。现在好了，我们老两口住在这敞亮的大房子里，冬天温度能达到20度以上，过年过节儿女都回来也不显得挤了，我知足！
像谢素芹、董俊峰这样喜迁新居的老棚户，全省共有10.4万户。据省建设厅的统计资料，去年全省列入棚户区改造的11个市共拆除765万平方米棚户房，为全年计划拆除面积635万平方米的102.7％，占整个拆迁量848万平方米的76.9%。各地都超额完成了年度拆迁计划。开工建设回迁房758万平方米，竣工334万平方米。本来省里计划用两到三年时间解决集中连片棚户区拆迁问题，现在看起来，两年内就能基本完成5万平米集中连片棚户区拆迁计划。对更多的回迁户而言，回迁的日子指日可待。
阳光拆迁取信于民
棚户区改造最难的要数拆迁问题。房屋拆迁直接关系到老百姓的切身利益。各市相关部门和单位纷纷采取分片包干的方法，逐家逐户地宣传政策、解答问题。对住户签署拆迁协议和缴纳增加面积款等敏感问题，实施“阳光操作”，消除群众疑虑。铁岭市抽调3000多人，实行“领导包片、干部包户”，深入到拆迁现场。抚顺市仅用40多天时间，就拆迁住户10683户，拆除房屋40万平方米，创造出令人惊叹的“抚顺速度”。
本着好事办好的原则，在招投标和原材料采购等重要环节，各市都采取了切实的措施，确保工程建设达到预期质量要求。铁岭市向全省建筑施工企业公开招标，评标小组的成员由省专业人才数据库中随机抽取，参加评选的专家大部分为外市专家，他们还邀请纪检监察、人大政协、财政审计和回迁户代表全程监督招标。
抚顺市要求把回迁楼建成“市优工程”。工程质量不好，就对建设公司下“逐客令”。除主体工程外，抚顺市还把土石方、档土墙、环境建设、燃气、供热、给排水等基础设施建设和建筑材料采购纳入了招投标范围。2005年，通过严格的招投标和工程预算审核，抚顺市棚户区改造节省工程建设投资1.27亿元。仅自来水表一项，1万多户就节约投资120万元。
以人为本居者有其屋
经测算，此次辽宁棚户改造总投资为187亿元。辽宁省制定了“市场化运作、政府兜底”的政策，采用政府补贴、银行贷款及土地出让金减免等方法，真正做到让利于民。
针对棚户区居民特困群体多，近半数居民无力承担回迁应缴资金的情况，辽宁省政府采取了兴建小户型楼房，对低保户实施优惠、对特困户出租廉租房等措施，尽最大限度减免棚户区居民的回迁负担。对于无力承担租金的低保户，则由房产管理部门记账，代缴租金。
抚顺市房产局局长史有成曾在棚户区生活了整整18年。他深有感触地说，这里的老百姓非常困难，如果有钱的话他们早就住新房了。只有政府帮他们一把，才能解决他们的住房问题。
生活在抚顺市新地号棚户区的白丽娟身患小儿麻痹，丈夫腰间盘脱出、糖尿病严重，9岁的儿子王晨因早产是个脑瘫儿，全家人靠每月340元的低保金生活。经北京协和医院会诊，孩子的医药费经减免只要花2万元病情就能有所缓解和好转，可是她实在拿不出钱来，孩子的病只好拖着。白丽娟说：按她这种情况，她做梦都想不到能住上新楼。当初政府动员搬迁的时候，她本不想签协议。因为签了协议也没钱上楼。没想到，为了解决她的困难，社区和街道为她捐了13272元，政府还特意给她安置到进出方便的1楼。她指着家里的电视、冰箱、双人床及床上用品说，这都是社区给我捐助的，我打心眼里感谢政府、感谢党。
据了解，辽宁省政府去年初出台的《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》中，明确规定棚户区动迁户免缴城市基础设施配套费，免征契税、土地使用税等等，各种免缴的费、税、金多达15项。此外，还针对棚户区动迁低保户出台了一系列免费和优惠措施。
让老百姓住得起房住得稳房
安居之后就是乐业。为了让老百姓住得起房住得稳房，全省各市对实施拆迁改造的棚户区进行入户调查，并制定了具体帮扶措施确保棚户区回迁下岗失业人员及早实现稳定就业，增强棚户区失业人员的“造血机能”。
记者在抚顺市新地号棚户区采访时，还亲历了新地号回迁居民就业专场洽谈会。此次洽谈会上，105个单位提供了3169个就业岗位，与会的3500人中有792人当场签了协议，150人通过此次洽谈会寻找到参加政府免费培训的机会。据了解，这种规模的洽谈会在葛布社区每月至少举办两次。
本溪市在安置棚户区下岗失业人员再就业方面也走出了新路。本溪市规定，凡是招用棚户区回迁下岗失业人员的用人单位都可以享受岗位补贴和社会保险补贴；参加技能培训、创业培训的下岗失业人员达到通勤条件的每人每天给5元交通费和午餐补贴。他们还依托棚改区的街道、社区集中开发一批公益性岗位，优先安排棚户区下岗失业人员；利用棚户区改造治理后腾出的土地，发展劳动密集型企业、中小企业和微型企业，拉动棚户区下岗失业人员就业；鼓励个人在棚户区回迁集中的地方开店办厂，优先吸纳棚户区失业人员。另外，本溪市政府还承诺棚户区下岗失业人员只要不挑不拣，保证72小时上岗。
2005年3月，辽宁省正式下发《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》，计划用两到三年时间基本完成848万平方米的棚户区改造任务，使居住在棚户区的24.8万户、84.4万人的居住环境明显改善。辽宁省历史上规模最大的棚户区改造工程的序幕就此拉开。
棚改区居民喜迁新居
棚户区改造已经进行一年多了，现在进展如何？早春二月，记者顶着料峭的寒风一路走访了阜新、本溪、抚顺、铁岭等市，所到之处记者看见，大片低矮破旧的棚户区早已不见踪影，取而代之的是原地建起的整齐美观的楼群。棚户区居民的脸上都洋溢着幸福的笑容。
抚顺市莫地沟棚户区是全省集中连片棚户区的代表。这里的居民有81%是矿区职工，下岗失业人员多，贫困人口多。过去当地曾流行一句话：抚顺姑娘不嫁莫地沟。且不说莫地沟小伙的个人素质如何，单看他住的地方姑娘就够窝心的了：莫地沟的房子多是日伪时期建造的劳工房、简易房和新中国成立初期建造的土石房，房龄大多超过了50年，房屋地基下沉严重、房脊倾斜，夏天雨水倒灌、冬天屋内上霜。这里没有公共排水、供热、供气设施，卫生环境恶劣，居民吃水难、如厕难、行路难。稍微有点条件的人早就另迁新居了，留下的都是最贫困的普通百姓。
听说棚户区要改造，当地的老百姓拍手称快。短短7个月的时间，莫地沟旧貌换新颜。
记者来到了在莫地沟原址兴建的莫地小区。只见一座座新楼高高矗起，小区内道路宽敞整洁，配套设施完备齐全，一点也不像人们想象的那种廉租房。置身其中，俨如进入了高档住宅小区。这里新建楼房13栋，登记入住711户，总计1622人迁入新居。
10年前，25岁的谢素芹从山东单县远嫁到莫地沟，结婚才两年，丈夫就下了岗，夫妻俩只能靠到郊区种菜勉强度日，最难的时候兜里仅剩两角钱。一到冬天，谢素芹搂着孩子、捂着被子坐在炕上还冻得直打哆嗦。现在，住在宽敞楼房里的谢素芹终于可以一吐为快了，她把隐瞒了十年的真情向远在山东的娘家人哭诉了出来。她说，俺现在就盼着把俺娘接过来享享福。
铁岭市阳光园的居民是全省棚户区改造工程的第一批受益者。75岁的董俊峰老人指着自己65平方米的新房对记者说：我原来一家6口住在40平米齐腰深的土楼里，冬天气压低的时候，不敢生炉子，就担心煤气中毒。现在好了，我们老两口住在这敞亮的大房子里，冬天温度能达到20度以上，过年过节儿女都回来也不显得挤了，我知足！
像谢素芹、董俊峰这样喜迁新居的老棚户，全省共有10.4万户。据省建设厅的统计资料，去年全省列入棚户区改造的11个市共拆除765万平方米棚户房，为全年计划拆除面积635万平方米的102.7％，占整个拆迁量848万平方米的76.9%。各地都超额完成了年度拆迁计划。开工建设回迁房758万平方米，竣工334万平方米。本来省里计划用两到三年时间解决集中连片棚户区拆迁问题，现在看起来，两年内就能基本完成5万平米集中连片棚户区拆迁计划。对更多的回迁户而言，回迁的日子指日可待。
阳光拆迁取信于民
棚户区改造最难的要数拆迁问题。房屋拆迁直接关系到老百姓的切身利益。各市相关部门和单位纷纷采取分片包干的方法，逐家逐户地宣传政策、解答问题。对住户签署拆迁协议和缴纳增加面积款等敏感问题，实施“阳光操作”，消除群众疑虑。铁岭市抽调3000多人，实行“领导包片、干部包户”，深入到拆迁现场。抚顺市仅用40多天时间，就拆迁住户10683户，拆除房屋40万平方米，创造出令人惊叹的“抚顺速度”。
本着好事办好的原则，在招投标和原材料采购等重要环节，各市都采取了切实的措施，确保工程建设达到预期质量要求。铁岭市向全省建筑施工企业公开招标，评标小组的成员由省专业人才数据库中随机抽取，参加评选的专家大部分为外市专家，他们还邀请纪检监察、人大政协、财政审计和回迁户代表全程监督招标。
抚顺市要求把回迁楼建成“市优工程”。工程质量不好，就对建设公司下“逐客令”。除主体工程外，抚顺市还把土石方、档土墙、环境建设、燃气、供热、给排水等基础设施建设和建筑材料采购纳入了招投标范围。2005年，通过严格的招投标和工程预算审核，抚顺市棚户区改造节省工程建设投资1.27亿元。仅自来水表一项，1万多户就节约投资120万元。
以人为本居者有其屋
经测算，此次辽宁棚户改造总投资为187亿元。辽宁省制定了“市场化运作、政府兜底”的政策，采用政府补贴、银行贷款及土地出让金减免等方法，真正做到让利于民。
针对棚户区居民特困群体多，近半数居民无力承担回迁应缴资金的情况，辽宁省政府采取了兴建小户型楼房，对低保户实施优惠、对特困户出租廉租房等措施，尽最大限度减免棚户区居民的回迁负担。对于无力承担租金的低保户，则由房产管理部门记账，代缴租金。
抚顺市房产局局长史有成曾在棚户区生活了整整18年。他深有感触地说，这里的老百姓非常困难，如果有钱的话他们早就住新房了。只有政府帮他们一把，才能解决他们的住房问题。
生活在抚顺市新地号棚户区的白丽娟身患小儿麻痹，丈夫腰间盘脱出、糖尿病严重，9岁的儿子王晨因早产是个脑瘫儿，全家人靠每月340元的低保金生活。经北京协和医院会诊，孩子的医药费经减免只要花2万元病情就能有所缓解和好转，可是她实在拿不出钱来，孩子的病只好拖着。白丽娟说：按她这种情况，她做梦都想不到能住上新楼。当初政府动员搬迁的时候，她本不想签协议。因为签了协议也没钱上楼。没想到，为了解决她的困难，社区和街道为她捐了13272元，政府还特意给她安置到进出方便的1楼。她指着家里的电视、冰箱、双人床及床上用品说，这都是社区给我捐助的，我打心眼里感谢政府、感谢党。
据了解，辽宁省政府去年初出台的《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》中，明确规定棚户区动迁户免缴城市基础设施配套费，免征契税、土地使用税等等，各种免缴的费、税、金多达15项。此外，还针对棚户区动迁低保户出台了一系列免费和优惠措施。
让老百姓住得起房住得稳房
安居之后就是乐业。为了让老百姓住得起房住得稳房，全省各市对实施拆迁改造的棚户区进行入户调查，并制定了具体帮扶措施确保棚户区回迁下岗失业人员及早实现稳定就业，增强棚户区失业人员的“造血机能”。
记者在抚顺市新地号棚户区采访时，还亲历了新地号回迁居民就业专场洽谈会。此次洽谈会上，105个单位提供了3169个就业岗位，与会的3500人中有792人当场签了协议，150人通过此次洽谈会寻找到参加政府免费培训的机会。据了解，这种规模的洽谈会在葛布社区每月至少举办两次。
本溪市在安置棚户区下岗失业人员再就业方面也走出了新路。本溪市规定，凡是招用棚户区回迁下岗失业人员的用人单位都可以享受岗位补贴和社会保险补贴；参加技能培训、创业培训的下岗失业人员达到通勤条件的每人每天给5元交通费和午餐补贴。他们还依托棚改区的街道、社区集中开发一批公益性岗位，优先安排棚户区下岗失业人员；利用棚户区改造治理后腾出的土地，发展劳动密集型企业、中小企业和微型企业，拉动棚户区下岗失业人员就业；鼓励个人在棚户区回迁集中的地方开店办厂，优先吸纳棚户区失业人员。另外，本溪市政府还承诺棚户区下岗失业人员只要不挑不拣，保证72小时上岗。