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［摘要］培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础，没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化。社会主义新农村建设，使高校继续教育的发展有了难得的发展机遇，高校继续教育应该在建立终身教育体系和新农村建设中起到主导作用。
［关键词］高校继续教育新农村建设新型农民
［作者简介］侍建（1963- ），女，江苏沭阳人，淮阴工学院高等教育研究所副研究员。（江苏淮安223001）
［基金项目］本文为江苏省高校哲学科学基金资助项目（编号：06SJB880019）。
［中图分类号］G724［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）17-0167-01
一、农民素质的提高是实现新农村建设目标的关键
社会主义新农村建设的目标要求调整优化农业结构，转变农业增长方式，提高农民生产素质；增加农民收入，改善生活条件，提高农民生存能力；崇尚科学，诚实守信，提高农民道德素养；科学规划布局，美化生态环境，陶冶农民审美情趣；政务公开，服务民众，激发农民的主人翁意识。要实现以上目标，关键在于培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高。有关资料表明，全国4.9亿农村劳动力中，具有高中及以上文化程度的只占13%，而初中文化程度的仍占49%，小学文化程度及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少的占7%。因此，需要依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，同时积极提高农民的科学文化、法律等综合素质，使之成为新型农民，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。
培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础，没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化，也就不可能有国家的现代化。正因如此，温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会的根本在于提高农民素质。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求，这就对农村成人继续教育提出了新的更高的要求。
二、高校继续教育与新农村建设
在新农村建设中，终身教育的理念将深入人心，继续教育既是终身教育思想形成和发展的基础，也是实践的最好体现。高校作为我国开展继续教育的主力军和重要阵地，既有独特的优势，也有义不容辞的责任。构筑终身教育体系，建设社会主义新农村，使高校继续教育的发展有了难得的历史机遇，高校继续教育应该在这两项建设中起到主导作用。
1.高校继续教育要促进新农村建设。随着世界经济的发展，继续教育已成为非常重要的教育体制和学习形式，正在从大学教育的补充转到与终身学习联系在一起。继续教育突破了时间和空间上的限制，使学习者在任何时候、任何地点都能从事学习，并能找到合适的教育内容和教育方式，这恰好适应了新农村建设的基本特征及农民对教育的要求。建立和完善有利于终身学习的教育制度已成為当今世界教育发展的必然趋势，而建设新农村最终要有终身教育的体系来提供支撑。作为终身教育体系重要组成部分的高校继续教育，拥有丰富的教育资源，既有独特的优势，也有义不容辞的责任，是开展农村成人继续教育的主力军和重要阵地。
2.高校继续教育与新农村建设的良性互动。新农村建设的内在本质要求建立优质完善的现代国民教育和终身教育体系，而促进新农村建设的形成是现代教育发展的必然趋势和神圣使命。继续教育是终身教育体系中的重要组成部分，是建设新农村、全面提高国民素质的教育途径和关键力量。在这种理念指导下，作为终身教育重要实施主体的高校继续教育，其内在的优势必将大力促进新农村建设的形成，在新农村建设中的地位和功能将获得更为全面的认同和发挥。两者的良性互动，是新农村建设的必然要求与时代特征，也为高校继续教育提供了良好的发展空间与机遇。
3.明确高校继续教育在新农村建设中的目标定位。高校继续教育是大学服务社会的重要窗口，是将知识与教育输送到有需求人群和农村中的重要手段。尽管在新农村建设中，学习资源非常丰富，但仍需要教育机构对之进行有效管理和配给，高校继续教育就肩负着这个责任。在研究高校继续教育发展目标定位时，要与高校自身发展的总体目标相适应。“综合性、研究型、开放式”的大学，要为高层次、高素质、多样化、创造型人才提供继续教育的机会和服务。地方高校要立足本地，围绕区域经济，面向社区、农村服务。
三、高校继续教育要抓住建设新农村这一发展机遇
1.转变观念，深化对继续教育的认识。长期以来，人们对继续教育多少抱有偏见，认为普通教育才是真正的教育，是“正规军”，而继续教育则是“游击队”。随着新农村建设的逐步推进，继续教育必将“后滞重发”，在终身教育体系中占领有利地势，与普通教育平衡发展，成为高校工作的重要组成部分。两者的人才培养模式、目标定位不同，是两条腿的关系，彼此不可替代，没有主次、高低之分，缺一不可。
2.加强师资建设，开辟多样化学习途径。要培养高校教师具有终身教育和终身学习的理念，提高他们指导、帮助学生掌握终身学习能力的水平。从事继续教育教学的教师，应当是学校最优秀的教师，必须具有“双师型”资格，既要有扎实的理论基础，又要有较丰富的实践经验和较强的动手能力。同时，高校要开辟多元入学渠道，实行弹性教育教学制度，为社会大众特别是农村人口创造更多的学习机会。
3.实施好各项新型农民培训工程。培育新型农民，要切实组织实施好各项新型农民培训工程。按照农业生产岗位规范要求，加大绿色证书培训力度，培养更多的农民技术骨干；重点对农村优秀青年进行以科技为主的综合性培训，培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量；选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀学员，通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和技术支持，培养规模化和专业化生产经营的农业大户及农民企业家；充分开发利用农村劳动力资源潜力，加强农村富余劳动力转移培训，提升农民在第二、第三产业的就业能力和竞争力。
4.争取有关方面支持。继续教育是教育机制与市场机制最直接的结合，受双重规律的制约，同时与人们的认识观、人才市场的发展程度密切相关。要使继续教育有较大的发展，必须争取多方关心与支持。（1）校领导的重视与支持。继续教育工作者要通过事业的开展，让校领导感到办好继续教育是建设新农村的需要，也是发展学校、增强学校活力的重要举措，是学校与农村相结合的最佳连接点，从而争取他们的重视与支持。（2）加强同政府、企事业单位和社会各部门的合作。继续教育工作离不开当地政府、企事业单位和社会各部门的支持，要面向社会，发挥自身优势，研究社会需求的变化，大力开展各种形式的专业培训和成果推广活动。要主动加强同政府、企事业单位和社会各部门的联系、交流与合作，把最新最优的科研成果转化为经济效益，实现学校和社会对高等教育资源的共享。（3）学校内部有关部门的支持。高校办继续教育最大的优势是可以依托普通教育，要从学科专业建设、课程设置到师资的配备、实践环节的安排、新优技术的推广等方面与有关部门密切合作。
4.大力发展现代远程网络教育。现代远程网络教育为人们获取知识和信息提供了便捷条件，在我国终身教育体系中发挥着越来越重要的作用，是我国新农村建设的重要手段。目前，我国只有少数学校试点开设远程教育课程，难以与发达国家的教育机构进行竞争。因此，必须在信息网络建设和知识传播条件上加大投入，使更多的社会成员得到不断学习的机会。
［参考文献］
［1］朱涛.新农村建设必须高度重视成人教育［J］.湖南师范大学教育科学学报，2006（6）.
［2］徐凌宵，陈国忠.新农村建设与高校的使命［J］.黑龙江高教研究，2004（2）.
［3］程新康.中国新农村建设的形成与高等院校的作为［J］.西南民族大学学报（人文社科版），2004（1）.
［4］侍建.新农村建设与农村成人教育研究［J］.教育与职业，2006（32）.
［5］马德益，胡敏.新农村建设中高校成教发展机遇与增长点探究［J］.湖南师范大学教育科学学报，2004（1）.
［6］侍建.对普通高校办继续教育的几点认识［J］.煤炭高等教育，2001（1）.
［7］王洪才.新农村建设与教育转变［J］.教育研究，2004（1）.
［8］庄毅.构建终身教育体系建立新农村建设［J］.继续教育，2002（6）.
［关键词］高校继续教育新农村建设新型农民
［作者简介］侍建（1963- ），女，江苏沭阳人，淮阴工学院高等教育研究所副研究员。（江苏淮安223001）
［基金项目］本文为江苏省高校哲学科学基金资助项目（编号：06SJB880019）。
［中图分类号］G724［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）17-0167-01
一、农民素质的提高是实现新农村建设目标的关键
社会主义新农村建设的目标要求调整优化农业结构，转变农业增长方式，提高农民生产素质；增加农民收入，改善生活条件，提高农民生存能力；崇尚科学，诚实守信，提高农民道德素养；科学规划布局，美化生态环境，陶冶农民审美情趣；政务公开，服务民众，激发农民的主人翁意识。要实现以上目标，关键在于培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高。有关资料表明，全国4.9亿农村劳动力中，具有高中及以上文化程度的只占13%，而初中文化程度的仍占49%，小学文化程度及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少的占7%。因此，需要依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，同时积极提高农民的科学文化、法律等综合素质，使之成为新型农民，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。
培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础，没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化，也就不可能有国家的现代化。正因如此，温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会的根本在于提高农民素质。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求，这就对农村成人继续教育提出了新的更高的要求。
二、高校继续教育与新农村建设
在新农村建设中，终身教育的理念将深入人心，继续教育既是终身教育思想形成和发展的基础，也是实践的最好体现。高校作为我国开展继续教育的主力军和重要阵地，既有独特的优势，也有义不容辞的责任。构筑终身教育体系，建设社会主义新农村，使高校继续教育的发展有了难得的历史机遇，高校继续教育应该在这两项建设中起到主导作用。
1.高校继续教育要促进新农村建设。随着世界经济的发展，继续教育已成为非常重要的教育体制和学习形式，正在从大学教育的补充转到与终身学习联系在一起。继续教育突破了时间和空间上的限制，使学习者在任何时候、任何地点都能从事学习，并能找到合适的教育内容和教育方式，这恰好适应了新农村建设的基本特征及农民对教育的要求。建立和完善有利于终身学习的教育制度已成為当今世界教育发展的必然趋势，而建设新农村最终要有终身教育的体系来提供支撑。作为终身教育体系重要组成部分的高校继续教育，拥有丰富的教育资源，既有独特的优势，也有义不容辞的责任，是开展农村成人继续教育的主力军和重要阵地。
2.高校继续教育与新农村建设的良性互动。新农村建设的内在本质要求建立优质完善的现代国民教育和终身教育体系，而促进新农村建设的形成是现代教育发展的必然趋势和神圣使命。继续教育是终身教育体系中的重要组成部分，是建设新农村、全面提高国民素质的教育途径和关键力量。在这种理念指导下，作为终身教育重要实施主体的高校继续教育，其内在的优势必将大力促进新农村建设的形成，在新农村建设中的地位和功能将获得更为全面的认同和发挥。两者的良性互动，是新农村建设的必然要求与时代特征，也为高校继续教育提供了良好的发展空间与机遇。
3.明确高校继续教育在新农村建设中的目标定位。高校继续教育是大学服务社会的重要窗口，是将知识与教育输送到有需求人群和农村中的重要手段。尽管在新农村建设中，学习资源非常丰富，但仍需要教育机构对之进行有效管理和配给，高校继续教育就肩负着这个责任。在研究高校继续教育发展目标定位时，要与高校自身发展的总体目标相适应。“综合性、研究型、开放式”的大学，要为高层次、高素质、多样化、创造型人才提供继续教育的机会和服务。地方高校要立足本地，围绕区域经济，面向社区、农村服务。
三、高校继续教育要抓住建设新农村这一发展机遇
1.转变观念，深化对继续教育的认识。长期以来，人们对继续教育多少抱有偏见，认为普通教育才是真正的教育，是“正规军”，而继续教育则是“游击队”。随着新农村建设的逐步推进，继续教育必将“后滞重发”，在终身教育体系中占领有利地势，与普通教育平衡发展，成为高校工作的重要组成部分。两者的人才培养模式、目标定位不同，是两条腿的关系，彼此不可替代，没有主次、高低之分，缺一不可。
2.加强师资建设，开辟多样化学习途径。要培养高校教师具有终身教育和终身学习的理念，提高他们指导、帮助学生掌握终身学习能力的水平。从事继续教育教学的教师，应当是学校最优秀的教师，必须具有“双师型”资格，既要有扎实的理论基础，又要有较丰富的实践经验和较强的动手能力。同时，高校要开辟多元入学渠道，实行弹性教育教学制度，为社会大众特别是农村人口创造更多的学习机会。
3.实施好各项新型农民培训工程。培育新型农民，要切实组织实施好各项新型农民培训工程。按照农业生产岗位规范要求，加大绿色证书培训力度，培养更多的农民技术骨干；重点对农村优秀青年进行以科技为主的综合性培训，培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量；选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀学员，通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和技术支持，培养规模化和专业化生产经营的农业大户及农民企业家；充分开发利用农村劳动力资源潜力，加强农村富余劳动力转移培训，提升农民在第二、第三产业的就业能力和竞争力。
4.争取有关方面支持。继续教育是教育机制与市场机制最直接的结合，受双重规律的制约，同时与人们的认识观、人才市场的发展程度密切相关。要使继续教育有较大的发展，必须争取多方关心与支持。（1）校领导的重视与支持。继续教育工作者要通过事业的开展，让校领导感到办好继续教育是建设新农村的需要，也是发展学校、增强学校活力的重要举措，是学校与农村相结合的最佳连接点，从而争取他们的重视与支持。（2）加强同政府、企事业单位和社会各部门的合作。继续教育工作离不开当地政府、企事业单位和社会各部门的支持，要面向社会，发挥自身优势，研究社会需求的变化，大力开展各种形式的专业培训和成果推广活动。要主动加强同政府、企事业单位和社会各部门的联系、交流与合作，把最新最优的科研成果转化为经济效益，实现学校和社会对高等教育资源的共享。（3）学校内部有关部门的支持。高校办继续教育最大的优势是可以依托普通教育，要从学科专业建设、课程设置到师资的配备、实践环节的安排、新优技术的推广等方面与有关部门密切合作。
4.大力发展现代远程网络教育。现代远程网络教育为人们获取知识和信息提供了便捷条件，在我国终身教育体系中发挥着越来越重要的作用，是我国新农村建设的重要手段。目前，我国只有少数学校试点开设远程教育课程，难以与发达国家的教育机构进行竞争。因此，必须在信息网络建设和知识传播条件上加大投入，使更多的社会成员得到不断学习的机会。
［参考文献］
［1］朱涛.新农村建设必须高度重视成人教育［J］.湖南师范大学教育科学学报，2006（6）.
［2］徐凌宵，陈国忠.新农村建设与高校的使命［J］.黑龙江高教研究，2004（2）.
［3］程新康.中国新农村建设的形成与高等院校的作为［J］.西南民族大学学报（人文社科版），2004（1）.
［4］侍建.新农村建设与农村成人教育研究［J］.教育与职业，2006（32）.
［5］马德益，胡敏.新农村建设中高校成教发展机遇与增长点探究［J］.湖南师范大学教育科学学报，2004（1）.
［6］侍建.对普通高校办继续教育的几点认识［J］.煤炭高等教育，2001（1）.
［7］王洪才.新农村建设与教育转变［J］.教育研究，2004（1）.
［8］庄毅.构建终身教育体系建立新农村建设［J］.继续教育，2002（6）.