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【摘要】河道工程的管理方法有很多，而精细化的管理方式是目前国内河道工程管理的目标之一。本文研究河道工程的精细化管理，分析如何在河道工程中更好的达到精细化管理的目标。
【关键词】河道工程；精细化管理；途径；探讨
中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在河道工程的施工中，精细化管理对于施工人员来说非常重要，不论是对施工具体过程还是对施工队伍，都需要进行精细化的管理。精细化管理的好壞将能够决定河道工程施工质量如何，以及后期使用耐久度，因此，研究河道工程精细化管理途径非常有必要。
二、实施精细化管理必要性
精细化管理是一个全方位多层次作用的过程。养护企业的管理者和全体员工要树立责任意识和精细意识, 严格依照有关规定, 有序有效地开展养护工作。具体说, 养护人员制定具体养护方案要细, 从全面管理到分部、分项管理上要细, 检查人员对维修养护项目的检查要细, 养护人员对所承担的养护任务在完成上要细, 形成统一的严格管理、精细管理的思想认识, 共同发挥作用, 为精细化管理目标的实现奠定基础。总之:精细化管理就是在原有维修养护的基础上, 全面实施合同化管理, 充分展现新管理模式的合理性和优越性,同时, 通过创新养护新机制和新模式, 推广养护新技术, 形成一整套维修养护运行机制。
三、探索河道工程精细化管理的几点做法
随着浦东的开发开放、人口的持续增长及经济社会的快速发展，且受到长江、黄浦江水质污染和咸潮入侵的影响，内河水源水质较差，水质型缺水问题较为突出，已经成为制约新区经济社会发展的瓶颈性因素。近年来，新区加大了河道整治的力度，河道总体水质逐年提升，黑臭河道逐年减少，骨干河道已基本消除黑臭现象，2011年浦东新区骨干河道水质达标率为84.9%（按综合水质指数评价），主要从下面几个方面做出了改进。
1、明确主要职责：根据有关法律、法规，主要负责浦东新区区管河道和镇村级河道的整治、修建、养护和管理工作；负责对镇管河道的监督管理和指导；检查、督促有关建设单位按规定进行河道范围内的工程建设，会同有关部门依法处理违法违章行为。
2、提高管理人员素质
注重加强管理人员业务学习和教育培训，以适应新形势下水利工程管理标准化、精细化管理的需要。加大经费投入力度，有计划地对专业技术人员进行继续教育，使现有的管理人员、技术人员尽快掌握管理新知识和应用新技能，提高工作效率。每年举办工程技术、财务管理、水法规知识等专业培训班，鼓励职工积极参加自学、函授学习和各类培训。
3、细化河道管理目标
将开展河道工程管理达标作为推动河道工程实施精细化管理的重要内容，提升标准化管理水平。认真总结近年来在工程管理工作中的经验和教训，查找问题，制定措施，细化目标，进一步推进工程管理标准化、精细化建设。
上海市浦东新区日前明确:今年要确保通过国家环保模范城区复核，明年力争创建成国家生态区。
据悉，通过国家环保模范城区复核，这是创建国家生态区的基础和前提。为了确保通过复核，新区在巩固19项基本达标指标基础上，将着力加大集中式饮用水水源水质达标、城市水功能区水质达标、城市生活污水集中处理率等4项未达标指标的推进力度，力争全部26项指标在复核中不失分、得高分。
今年是第四轮环保三年行动计划的最后一年，截至3月底，浦东新区366个项目中已完成156个，完成率42.6％，项目整体形象完成进度为71％。下一步，将重点抓好水环境治理、农业与农村环境保护、绿色系列活动创建3个方面任务。新区今年继续推进17个镇约300公里新农村河道整治和生态河道建设，南片区域完成芦潮港、书院镇等所有深井水厂切换工作。北片区域切换青草沙水源，力争完成曹路、合庆、孙桥等水厂切换。
4、改革内部管理机制
建立起沟通顺畅的内部管理运行机制是精细化管理的前提。按照国家级水利工程管理的要求，组织实施了新一轮内部运行机制改革，实行全员竞争上岗，建立能上能下、能进能出的用人机制，进一步优化管理、技术、工勤人员结构。理顺管理职能，部门责权清晰，在岗位设置和人员结构上向基层一线倾斜，适应单位发展的需要。
四、河道工程管理推行精细化管理的主要途径
1、制定切实可行的管理标准。管理依赖标准，标准需要细化、量化、流程化是精细化的基本要求。因此，精细化管理在河道工程管理工作中推行，首先是要制定完善的标准，这个标准是一个体系，应包括河道管理的所有内容。目前河道工程管理部颁标准其内容包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理４类３２项，每一项在管理实践中都有各项制度、措施、流程等内容支撑，如运行管理中日常管理小项规定的“堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表”。这其中就涉及到岗位责任制、操作规程、工作流程等内容。
浦东新区人大常委会四届十次会议审议通过《浦东新区生态区建设规划》，明确力争明年创建成国家生态区。围绕总目标，新区锁定了“1个复核、1个计划、3个领域”的任务。其中:1个复核是指确保通过国家环保模范城区复核，1个计划是指全面完成第四轮环保三年行动计划，3个领域是指全力突破水环境综合治理和保护、大气污染治理。
根据河道工程的自身特点，把管理工作的对象、主体、手段、目标、要求、时间、步骤等要素合理地细分，使贯彻落实更加具体、明确，更具有可操作性，使管理工作坚决不留死角，做到各岗位之间无缝衔接。因此，河道工程精细化管理实质上应是河道工程部颁标准管理的延伸和细化。
2、建立科学的绩效考核机制。建立与管理标准相配套的绩效考核机制是推行精细化管理的核心所在。河道管理工作的特点决定了管理岗位较多，按照《浦东新区生态区建设规划》分类，河道堤防工程管理单位岗位一般涉及到７类３２个岗位，同一个岗位考核起来还算公平，也有可比性，但是针对横向岗位考核起来就难显公平，而且这些岗位大多是在河道管理单位机关内部，职责和工作任务定性的多，定量的少，简单的考核难显公平。因此设计合理的考核指标，建立科学的评议体系，提高绩效考核的可操作性和实效性至关重要。本文认为，河道管理单位可根据各单位岗位设置实际情况，明确岗位职责、指标到人，设立专门考核机构负责对日常考核相关信息的收集、处理和分析。对公共内容的考核要进一步细化和量化，日常工作中要全面掌握个人基础信息、岗位工作信息以及其他相关信息，采取共性指标和个性指标相结合的方式实施有效的双量考核，应根据部门、岗位的实际，选择最适当的评议考核方法。可以采取部门之间、横向岗位之间日常评议与上级定期考核相结合，内部考核与外部评议相结合，主管部门与相关部门评价相结合，各种方式的评议按照百分比确定最后考核成绩，从而增加考核的客观性、真实性和有效性。对不同的考核成绩实行奖优罚劣。
3、打造强有力的执行力团队。有了管理标准和考核机制，如何去执行落实，这就涉及到执行力的问题，执行力顾名思义就是执行规则的能力。而执行力依靠谁来执行，其实就是上文提到的专门考核机构的主要组成人员———中层及以上管理人员，尤其是中层管理人员，他们既是任务的执行者，又是工作的领导者。因此打造一支强有力的河道管理中层队伍是提高精细化管理执行力的必然要求。
五、结束语
通过研究分析我们得知，在河道工程的精细化管理中，需要对组织人员和施工人员共同实施严格的管理，同时，对于考核制度的制定，一定要严格按照河道工程的要求来操作，只要能够正确的探求出河道工程精细化管理的途径，同时很好的运用，就能够提高河道工程的质量。
参考文献
[1]陆建平,邱旭东,曹陈.南通市一级河道工程管理范围内土地开发利用的调查与思考[J].江苏水利.2006(05)
[2]秦书强,张选记,薛俊娜.浅议引黄灌区河道工程管理体制改革与发展方向[J].河南水利.2005(06)
[3]杜守建,孟昭华,乔玉荣.新时期河道工程管理模式初探[J].山东水利. 2000(05)
[4] 张智慧,刘承建.精细化管理于现代水利工程管理上的应用[J].科协论坛(下半月).2009(04)
【关键词】河道工程；精细化管理；途径；探讨
中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在河道工程的施工中，精细化管理对于施工人员来说非常重要，不论是对施工具体过程还是对施工队伍，都需要进行精细化的管理。精细化管理的好壞将能够决定河道工程施工质量如何，以及后期使用耐久度，因此，研究河道工程精细化管理途径非常有必要。
二、实施精细化管理必要性
精细化管理是一个全方位多层次作用的过程。养护企业的管理者和全体员工要树立责任意识和精细意识, 严格依照有关规定, 有序有效地开展养护工作。具体说, 养护人员制定具体养护方案要细, 从全面管理到分部、分项管理上要细, 检查人员对维修养护项目的检查要细, 养护人员对所承担的养护任务在完成上要细, 形成统一的严格管理、精细管理的思想认识, 共同发挥作用, 为精细化管理目标的实现奠定基础。总之:精细化管理就是在原有维修养护的基础上, 全面实施合同化管理, 充分展现新管理模式的合理性和优越性,同时, 通过创新养护新机制和新模式, 推广养护新技术, 形成一整套维修养护运行机制。
三、探索河道工程精细化管理的几点做法
随着浦东的开发开放、人口的持续增长及经济社会的快速发展，且受到长江、黄浦江水质污染和咸潮入侵的影响，内河水源水质较差，水质型缺水问题较为突出，已经成为制约新区经济社会发展的瓶颈性因素。近年来，新区加大了河道整治的力度，河道总体水质逐年提升，黑臭河道逐年减少，骨干河道已基本消除黑臭现象，2011年浦东新区骨干河道水质达标率为84.9%（按综合水质指数评价），主要从下面几个方面做出了改进。
1、明确主要职责：根据有关法律、法规，主要负责浦东新区区管河道和镇村级河道的整治、修建、养护和管理工作；负责对镇管河道的监督管理和指导；检查、督促有关建设单位按规定进行河道范围内的工程建设，会同有关部门依法处理违法违章行为。
2、提高管理人员素质
注重加强管理人员业务学习和教育培训，以适应新形势下水利工程管理标准化、精细化管理的需要。加大经费投入力度，有计划地对专业技术人员进行继续教育，使现有的管理人员、技术人员尽快掌握管理新知识和应用新技能，提高工作效率。每年举办工程技术、财务管理、水法规知识等专业培训班，鼓励职工积极参加自学、函授学习和各类培训。
3、细化河道管理目标
将开展河道工程管理达标作为推动河道工程实施精细化管理的重要内容，提升标准化管理水平。认真总结近年来在工程管理工作中的经验和教训，查找问题，制定措施，细化目标，进一步推进工程管理标准化、精细化建设。
上海市浦东新区日前明确:今年要确保通过国家环保模范城区复核，明年力争创建成国家生态区。
据悉，通过国家环保模范城区复核，这是创建国家生态区的基础和前提。为了确保通过复核，新区在巩固19项基本达标指标基础上，将着力加大集中式饮用水水源水质达标、城市水功能区水质达标、城市生活污水集中处理率等4项未达标指标的推进力度，力争全部26项指标在复核中不失分、得高分。
今年是第四轮环保三年行动计划的最后一年，截至3月底，浦东新区366个项目中已完成156个，完成率42.6％，项目整体形象完成进度为71％。下一步，将重点抓好水环境治理、农业与农村环境保护、绿色系列活动创建3个方面任务。新区今年继续推进17个镇约300公里新农村河道整治和生态河道建设，南片区域完成芦潮港、书院镇等所有深井水厂切换工作。北片区域切换青草沙水源，力争完成曹路、合庆、孙桥等水厂切换。
4、改革内部管理机制
建立起沟通顺畅的内部管理运行机制是精细化管理的前提。按照国家级水利工程管理的要求，组织实施了新一轮内部运行机制改革，实行全员竞争上岗，建立能上能下、能进能出的用人机制，进一步优化管理、技术、工勤人员结构。理顺管理职能，部门责权清晰，在岗位设置和人员结构上向基层一线倾斜，适应单位发展的需要。
四、河道工程管理推行精细化管理的主要途径
1、制定切实可行的管理标准。管理依赖标准，标准需要细化、量化、流程化是精细化的基本要求。因此，精细化管理在河道工程管理工作中推行，首先是要制定完善的标准，这个标准是一个体系，应包括河道管理的所有内容。目前河道工程管理部颁标准其内容包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理４类３２项，每一项在管理实践中都有各项制度、措施、流程等内容支撑，如运行管理中日常管理小项规定的“堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表”。这其中就涉及到岗位责任制、操作规程、工作流程等内容。
浦东新区人大常委会四届十次会议审议通过《浦东新区生态区建设规划》，明确力争明年创建成国家生态区。围绕总目标，新区锁定了“1个复核、1个计划、3个领域”的任务。其中:1个复核是指确保通过国家环保模范城区复核，1个计划是指全面完成第四轮环保三年行动计划，3个领域是指全力突破水环境综合治理和保护、大气污染治理。
根据河道工程的自身特点，把管理工作的对象、主体、手段、目标、要求、时间、步骤等要素合理地细分，使贯彻落实更加具体、明确，更具有可操作性，使管理工作坚决不留死角，做到各岗位之间无缝衔接。因此，河道工程精细化管理实质上应是河道工程部颁标准管理的延伸和细化。
2、建立科学的绩效考核机制。建立与管理标准相配套的绩效考核机制是推行精细化管理的核心所在。河道管理工作的特点决定了管理岗位较多，按照《浦东新区生态区建设规划》分类，河道堤防工程管理单位岗位一般涉及到７类３２个岗位，同一个岗位考核起来还算公平，也有可比性，但是针对横向岗位考核起来就难显公平，而且这些岗位大多是在河道管理单位机关内部，职责和工作任务定性的多，定量的少，简单的考核难显公平。因此设计合理的考核指标，建立科学的评议体系，提高绩效考核的可操作性和实效性至关重要。本文认为，河道管理单位可根据各单位岗位设置实际情况，明确岗位职责、指标到人，设立专门考核机构负责对日常考核相关信息的收集、处理和分析。对公共内容的考核要进一步细化和量化，日常工作中要全面掌握个人基础信息、岗位工作信息以及其他相关信息，采取共性指标和个性指标相结合的方式实施有效的双量考核，应根据部门、岗位的实际，选择最适当的评议考核方法。可以采取部门之间、横向岗位之间日常评议与上级定期考核相结合，内部考核与外部评议相结合，主管部门与相关部门评价相结合，各种方式的评议按照百分比确定最后考核成绩，从而增加考核的客观性、真实性和有效性。对不同的考核成绩实行奖优罚劣。
3、打造强有力的执行力团队。有了管理标准和考核机制，如何去执行落实，这就涉及到执行力的问题，执行力顾名思义就是执行规则的能力。而执行力依靠谁来执行，其实就是上文提到的专门考核机构的主要组成人员———中层及以上管理人员，尤其是中层管理人员，他们既是任务的执行者，又是工作的领导者。因此打造一支强有力的河道管理中层队伍是提高精细化管理执行力的必然要求。
五、结束语
通过研究分析我们得知，在河道工程的精细化管理中，需要对组织人员和施工人员共同实施严格的管理，同时，对于考核制度的制定，一定要严格按照河道工程的要求来操作，只要能够正确的探求出河道工程精细化管理的途径，同时很好的运用，就能够提高河道工程的质量。
参考文献
[1]陆建平,邱旭东,曹陈.南通市一级河道工程管理范围内土地开发利用的调查与思考[J].江苏水利.2006(05)
[2]秦书强,张选记,薛俊娜.浅议引黄灌区河道工程管理体制改革与发展方向[J].河南水利.2005(06)
[3]杜守建,孟昭华,乔玉荣.新时期河道工程管理模式初探[J].山东水利. 2000(05)
[4] 张智慧,刘承建.精细化管理于现代水利工程管理上的应用[J].科协论坛(下半月).2009(04)