论文部分内容阅读
2017年，是成都奋力建设国家中心城市、实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键之年。成都市将以供给侧结构性改革为主线，以建设国家中心城市为总揽，强化规划引领，强化运行调控，强化项目支撑，着力抓好改革、创新、开放、生态、民生五大重点工作，切实加强系统自身建设，认真履行总策划、总协调、总督导、大参谋职能职责，为成都奋力建设国家中心城市贡献发改力量。
强化规划引领，推动规划落地实施
今年，将按照市委“157”总体思路，编制完善《成都市国家中心城市建设行动纲要（2016—2025年）》，科学确定具体目标任务，制定具有前瞻性和可行性的发展举措。同时，加强城市远景谋划，完成《成都市2049远景发展战略规划》《成都市主体功能分区规划》《成都市人口发展战略规划（2017—2030年）》等中长期重大规划的编制工作。在重点规划修编方面，将尽快完成“十三五”规划纲要、7个2025规划和相关规划的修编完善，力争上半年完成“十三五”重点专项规划编制。
强化运行调控，推动经济平稳健康较快发展
今年将继续做好经济运行监测，加强对全国、全省经济形势的纵向对比和与国内对标城市的横向对比分析，加强对热点问题的即时分析和重点问题的专题分析，提出切实可行的对策建议，促进经济运行保持在合理区间。同时，围绕成都市委、市政府中心工作和重大决策部署，高质量开展课题研究，切实推动研究成果转化为重大战略、重大规划、重大政策、重大改革和重大工程。在政策储备落实方面，将进一步强化投资、消费、价格、产业等政策的协调配合，提升政策措施预研储备的科学化、精准化水平。
强化项目支撑，夯实投资增长底盘
今年将围绕强化项目储备、项目开工、项目促建三大环节着力攻坚、细化举措，做大做强投资“底盘”。在强化项目储备方面，积极谋划一批交通运输、能源、水利、物流、信息网络、环保、重大科研、社会事业等领域重大项目。加强与投促等部门的衔接，围绕“153”招引计划，密切跟踪重大签约项目进展，形成接续不断、滚动充实的项目储备机制。在强化项目开工方面，对年内计划开工项目，倒排时间节点，加快推进各项前期工作，落实开工条件，力争280个重点项目年内按期开工。在强化项目促建方面，加大力度推进1005个省、市重点项目建设，尤其是列入省重点推进的43个项目，确保完成年度投资3100亿元以上。
聚焦创新，抓好全面创新改革试验
在系统推进全面创新改革试验上，将按照“12345”的总体思路，继续推进9张清单27大领域185项改革试验任务落地实施，抓住产权保护和产权改革两大关键，积极推动科技协同创新与科技成果转化。继续深化“职务科技成果混合所有制改革”等已经提炼出的经验模式，力争形成更多可复制可推广的改革经验。积极争取军民融合十条政策措施落地执行。聚焦重点产业和关键技术领域，以企业为主体，今年还将加快建设和新组建一批国家级企业技术创新中心。并积极争取国家在成都市布局建设国家科学中心，力争新创建一批国家工程实验室等国家级创新平台。同时，努力争取创建国家第二批双创示范基地。
聚焦改革，抓好重点领域改革
聚焦供给侧结构性改革这一主线，深化供给侧结构性改革，推动重点领域和关键环节改革取得突破，释放更多改革红利，是成都市发改委今年深化改革的“主旋律”，主要牵头做好降成本、补短板两大专项行动方案落实。降成本方面，围绕促进实体经济发展，认真落实产权保护制度和减税降费政策措施，开展好降成本行动，着力降低企业创新、融资、物流、人力和制度性交易等成本。补短板方面，以项目为抓手，加快推动城市建设、产业发展、生态环境和民生领域设施建设。在推进重点领域和关键环节上，将繼续深化投融资体制改革，全面落实鼓励民间投资各项政策，进一步缩减核准事项，完善投资项目“三个清单”管理制度，激发民间投资活力。有序推进政府与社会资本合作，抓好PPP项目储备和实施，做好推介项目方案编制、招商洽谈、合同签约、落地实施。
聚焦开放，抓好对内对外开放
积极推动融入“一带一路”行动，推动基础设施互联互通，围绕向西（欧洲、中亚）、向南（南亚、东南亚）两大方向，建设双向开放高地；加快成都至西宁、成都至昆明高铁等项目前期工作。推动“蓉欧+”战略实施。加快成都国际铁路港等28个“一带一路”重大项目建设；会同相关部门，加快建设中欧班列枢纽节点城市，推进陆港产业园和临港经济示范区建设，加快国际合作园区建设。推动自贸区建设，加强制度和政策创新，牵头落实自贸区建设投资体制组各项改革试验年度任务。同时，深化多层次区域开放合作。加强与长江经济带沿线重点城市的产业合作，推进与重庆、武汉、宜宾、泸州等跨区域港口合作；加快建立成渝西昆贵“钻石经济圈”会商合作机制；加强成渝城市群一体化发展，积极建设具有国际竞争力的国家级城市群；推动成都平原城市群同城化发展，深化成雅、成德、成资等区域合作；深化与三州合作发展，统筹推进成阿、成甘“飞地园区”积极融入成都市“3+N”工业园区布局规划。
聚焦生态，抓好生态文明建设
大力开展低碳城市试点，制定低碳城市试点实施方案，加快建立低碳制度、能源、产业、城市、消费、碳汇能力“六大体系”。强化碳交易能力建设，加快建设低碳发展管理平台，确保顺利衔接全国碳市场。深入实施生态文明建设2025规划和年度计划，开展国家生态文明先行示范区建设中期评估。同时，持续抓好节能减排，加快实施节能减排降碳重点工程，制定“十三五”节能减排综合性工作方案，分解落实“十三五”节能减排降碳目标。
聚焦民生，抓好民生福祉提升
加强公共服务和扶贫攻坚。积极推动中小学幼儿园新改建、成都中心、城市音乐厅、杜甫草堂“千诗碑”等一批重大社会事业项目建设，努力提升教育、卫生、文化、体育等公共服务水平，大力推进简阳扶贫攻坚。同时，继续落实低收入群体价格补贴与物价上涨挂钩联动机制。加强市场价格监管，加强重要商品和主要农产品价格监测，确保物价水平总体稳定。在保障粮食供应安全方面，将深化粮食流通体制改革，大力推进“放心粮油”工程建设，做强“米袋子”“菜篮子”，坚决执行最低收购价制度和粮食安全责任制，推进“粮安工程”建设。
强化规划引领，推动规划落地实施
今年，将按照市委“157”总体思路，编制完善《成都市国家中心城市建设行动纲要（2016—2025年）》，科学确定具体目标任务，制定具有前瞻性和可行性的发展举措。同时，加强城市远景谋划，完成《成都市2049远景发展战略规划》《成都市主体功能分区规划》《成都市人口发展战略规划（2017—2030年）》等中长期重大规划的编制工作。在重点规划修编方面，将尽快完成“十三五”规划纲要、7个2025规划和相关规划的修编完善，力争上半年完成“十三五”重点专项规划编制。
强化运行调控，推动经济平稳健康较快发展
今年将继续做好经济运行监测，加强对全国、全省经济形势的纵向对比和与国内对标城市的横向对比分析，加强对热点问题的即时分析和重点问题的专题分析，提出切实可行的对策建议，促进经济运行保持在合理区间。同时，围绕成都市委、市政府中心工作和重大决策部署，高质量开展课题研究，切实推动研究成果转化为重大战略、重大规划、重大政策、重大改革和重大工程。在政策储备落实方面，将进一步强化投资、消费、价格、产业等政策的协调配合，提升政策措施预研储备的科学化、精准化水平。
强化项目支撑，夯实投资增长底盘
今年将围绕强化项目储备、项目开工、项目促建三大环节着力攻坚、细化举措，做大做强投资“底盘”。在强化项目储备方面，积极谋划一批交通运输、能源、水利、物流、信息网络、环保、重大科研、社会事业等领域重大项目。加强与投促等部门的衔接，围绕“153”招引计划，密切跟踪重大签约项目进展，形成接续不断、滚动充实的项目储备机制。在强化项目开工方面，对年内计划开工项目，倒排时间节点，加快推进各项前期工作，落实开工条件，力争280个重点项目年内按期开工。在强化项目促建方面，加大力度推进1005个省、市重点项目建设，尤其是列入省重点推进的43个项目，确保完成年度投资3100亿元以上。
聚焦创新，抓好全面创新改革试验
在系统推进全面创新改革试验上，将按照“12345”的总体思路，继续推进9张清单27大领域185项改革试验任务落地实施，抓住产权保护和产权改革两大关键，积极推动科技协同创新与科技成果转化。继续深化“职务科技成果混合所有制改革”等已经提炼出的经验模式，力争形成更多可复制可推广的改革经验。积极争取军民融合十条政策措施落地执行。聚焦重点产业和关键技术领域，以企业为主体，今年还将加快建设和新组建一批国家级企业技术创新中心。并积极争取国家在成都市布局建设国家科学中心，力争新创建一批国家工程实验室等国家级创新平台。同时，努力争取创建国家第二批双创示范基地。
聚焦改革，抓好重点领域改革
聚焦供给侧结构性改革这一主线，深化供给侧结构性改革，推动重点领域和关键环节改革取得突破，释放更多改革红利，是成都市发改委今年深化改革的“主旋律”，主要牵头做好降成本、补短板两大专项行动方案落实。降成本方面，围绕促进实体经济发展，认真落实产权保护制度和减税降费政策措施，开展好降成本行动，着力降低企业创新、融资、物流、人力和制度性交易等成本。补短板方面，以项目为抓手，加快推动城市建设、产业发展、生态环境和民生领域设施建设。在推进重点领域和关键环节上，将繼续深化投融资体制改革，全面落实鼓励民间投资各项政策，进一步缩减核准事项，完善投资项目“三个清单”管理制度，激发民间投资活力。有序推进政府与社会资本合作，抓好PPP项目储备和实施，做好推介项目方案编制、招商洽谈、合同签约、落地实施。
聚焦开放，抓好对内对外开放
积极推动融入“一带一路”行动，推动基础设施互联互通，围绕向西（欧洲、中亚）、向南（南亚、东南亚）两大方向，建设双向开放高地；加快成都至西宁、成都至昆明高铁等项目前期工作。推动“蓉欧+”战略实施。加快成都国际铁路港等28个“一带一路”重大项目建设；会同相关部门，加快建设中欧班列枢纽节点城市，推进陆港产业园和临港经济示范区建设，加快国际合作园区建设。推动自贸区建设，加强制度和政策创新，牵头落实自贸区建设投资体制组各项改革试验年度任务。同时，深化多层次区域开放合作。加强与长江经济带沿线重点城市的产业合作，推进与重庆、武汉、宜宾、泸州等跨区域港口合作；加快建立成渝西昆贵“钻石经济圈”会商合作机制；加强成渝城市群一体化发展，积极建设具有国际竞争力的国家级城市群；推动成都平原城市群同城化发展，深化成雅、成德、成资等区域合作；深化与三州合作发展，统筹推进成阿、成甘“飞地园区”积极融入成都市“3+N”工业园区布局规划。
聚焦生态，抓好生态文明建设
大力开展低碳城市试点，制定低碳城市试点实施方案，加快建立低碳制度、能源、产业、城市、消费、碳汇能力“六大体系”。强化碳交易能力建设，加快建设低碳发展管理平台，确保顺利衔接全国碳市场。深入实施生态文明建设2025规划和年度计划，开展国家生态文明先行示范区建设中期评估。同时，持续抓好节能减排，加快实施节能减排降碳重点工程，制定“十三五”节能减排综合性工作方案，分解落实“十三五”节能减排降碳目标。
聚焦民生，抓好民生福祉提升
加强公共服务和扶贫攻坚。积极推动中小学幼儿园新改建、成都中心、城市音乐厅、杜甫草堂“千诗碑”等一批重大社会事业项目建设，努力提升教育、卫生、文化、体育等公共服务水平，大力推进简阳扶贫攻坚。同时，继续落实低收入群体价格补贴与物价上涨挂钩联动机制。加强市场价格监管，加强重要商品和主要农产品价格监测，确保物价水平总体稳定。在保障粮食供应安全方面，将深化粮食流通体制改革，大力推进“放心粮油”工程建设，做强“米袋子”“菜篮子”，坚决执行最低收购价制度和粮食安全责任制，推进“粮安工程”建设。