有偿与倒卖 定性遇难题

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今年以来,我多次接触到村委会有偿分配宅基地是否构成非法转让、倒卖土地使用权的案例.例如:某村村民举报村主任将村里的宅基地以买卖协议的有偿形式将集体所有土地分成多块卖给本村村民,面积50~ 120平米不等,累计收取宅基地转让款达到100万元以上.收到群众举报后,我们感觉很棘手:宅基地有偿使用制度是国土资源管理政策文件提倡的,但从案情来看,又符合非法转让、倒卖土地使用权的构成要件.
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