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人力资本效能的发挥离不开人力资本运营环境，但人力资本运营环境的研究迄今为学术界所忽视。通过论述人力资本运营以及人力资本运营环境的内涵，认为人力资本运营环境是由人力资本运行过程中所依赖的物质条件所构成，并在此基础上从宏观、中观以及微观等三个层面系统构建人力资本运营环境的评价指标体系。这一评价指标体系的建立，不仅可以为地区人力资本运营环境的评价提供依据，也可以为政府以及用人单位人力资本运营环境的营造提供方向和思路。