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联合国秉承其宪章的宗旨与原则,积极构建反对恐怖主义机制,大致历经三个阶段,即初步形成、发展及强化阶段。在这三个不同的阶段中,这一机制的内容、作用以及影响因素大不相同,但在总体上呈现出强化趋势。曾经长期干扰、乃至妨碍这一机制发展的因素目前不仅依然存在,而且出现加剧态势,这一机制正在遭逢空前挑战。