谁挡了垃圾分类的路

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  在法律规范市民行为的同时,普及宣传基础知识同样重要,双管齐下才能提高市民的环保意识,让市民意识到“垃圾处理,人人有责”。
  你会给垃圾分类吗?即使在我国较为发达的一线城市,相信很多人还没有给垃圾分类的意识和基础知识。
  垃圾几乎与人类的历史一同行进,自有人类开始,就有了垃圾。随着科技的发展,各种各样的垃圾越来越多,其中很多难以用简单的方式处理掉。据《经济学人》杂志估计,世界上的城市每年制造约13亿吨的生活垃圾,平均每个市民每天产生垃圾1.2公斤,制造垃圾总量较多的是发达国家。世界银行预测,到2025年,生活垃圾总量将上升至22亿吨,也就是说,每人每天产生垃圾1.4公斤。
  这么多的垃圾该如何处理,已经不再是个人或者某个家庭的问题,而是一个国家,乃至全世界的问题。
  在很长一段时间里,垃圾处理的主要方法是填埋,把垃圾收集到一起埋起来,称之为掩耳盗铃最为贴切。然而看不见不等于没有污染,很快人们发现垃圾填埋厂污染严重,这种处理垃圾的方法并不能持久。随后,除了填埋之外,还有其他方式可以处理垃圾,比如焚烧、回收、堆肥等。而这些方式都提出了一个要求,垃圾必须按照种类分开才能继续处理。基于此,垃圾分类走入大众的生活中。
  早在1782年,法国政府就曾规定,各家各户要把“陶瓷片、玻璃碎片、废纸”这类垃圾与其他垃圾和泥土分开,运到路边等待处理。此种垃圾分类的主要目的可能是回收而非治污。我国也曾有与此类似的做法,1957年10月12日的《北京日报》刊载了这样一则报道:本市城区将全面实行垃圾分类收集办法:破布头、烂铜铁、玻璃和书报全部回收再生;煤渣、破碗盆用来制砖铺路;菜根菜叶、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛及落叶杂草沤成了成本低、肥效高的好肥料。这也是为了再利用而进行的垃圾分类。
  逐渐地,垃圾增速加快,大量的垃圾给环境带来了危害,垃圾处理从锦上添花变成了雪中送炭。于是,各国为了让垃圾的危害减到最小,开始推进垃圾深度处理,并积极开展垃圾分类。
  日本从1980年就开始实行垃圾分类回收,如今已经成为世界上垃圾分类回收做得最好的国家。每年的12月,日本的家庭会收到一张由政府派发的特殊的“年历”,为了让居民更清楚不同垃圾的丢弃时间,日期上用黄、绿等不同颜色进行了标注。比如厨房垃圾只有在每周三和周五才能扔。另外,在日本,居民如果不能严格按照规定对垃圾进行分类、不按规定时间将规定的垃圾种类投到指定的地点,将会面临巨额罚款。
  瑞典把对群众的垃圾分类教育从孩子抓起,把概念引入学校,从小灌输孩子们如何进行垃圾分类,再由孩子们反馈给大人加深理解。瑞典政府在1994年提出了“生产者责任制”,即法律规定生产者应在其产品上详细说明产品被消费后的回收方式,消费者则有义务按照此说明对废弃产品进行分类,并送到指定的回收处。
  瑞士的每个家庭都有5个垃圾袋,分别装厨余垃圾、废纸、玻璃瓶、塑料瓶和金属。如果哪个家庭没有按要求给垃圾分类,不仅自己要交高额的罚款,政府还会停收这个小区的垃圾,这个家庭就成了社区里不受欢迎的一家。
  在2004年,中国超越美国,成为世界最大垃圾产生国。根据世界银行2012年发布的报告,2011年,全球产生城市固体垃圾约13亿吨,而亚太地区约产生2.7亿吨,其中中国占了70%。中国垃圾分类的推广进度显然没有跟上垃圾增长的速度。
  在中国,垃圾桶通常只有可循环使用和不可循环使用两种,而且,家家扔垃圾的时候大多是把所有垃圾放在一个垃圾袋中,然后随意丢弃进某个垃圾桶。
  其实,政府早已察觉到治理垃圾的重要性,早在2000年,建设部下发《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》,确定将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林8个城市作为生活垃圾分类收集试点城市。
  2001年,国家环保局发布了《2001年-2005年全国环境宣传教育工作纲要》,提出“绿色社区”概念,而“绿色社区”的主要标志之一便是“有完备的垃圾分类回收系统”。
  2004年7月《全国“绿色社区”创建指南(试行)》发布,在固体废物的处理和处置方面提出:“做好固体废物的分类投放和分类清运与处理处置。目前还不能进行分类清运与处理处置的地方,应该实行垃圾袋装,定时定点投放,并及时清运。”
  2010年4月,住建部发布《生活垃圾处理技术指南》,在基本要求中指出,“应尽可能从源头避免和减少生活垃圾产生,对产生的生活垃圾应尽可能分类回收,实现源头减量。”
  《生活垃圾處理技术指南》提出的“源头分类”指的就是从家庭开始实施垃圾分类,对城市生活垃圾进行分类。按照现行的国家《城市生活垃圾分类及其评价标准》,我国将城市生活垃圾分为6类:可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾。
  2016年6月国家发展改革委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》,提出建立城镇生活垃圾强制分类制度。《方案》提出了一个“宏伟”的目标:到2020年底,实施生活垃圾强制分类的重点城市,生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上。
  从2000年建设部下发《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》,到2016年下发《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》,16年间,我国的垃圾分类发展进程缓慢至极。究其原因,其一,垃圾分类宣传教育不到位,普通人只能凭借自己的生活经验进行分类;其二,没有严格、健全的法律法规进行监督;其三,垃圾回收设施过于简单。基本上,我国的垃圾分类状况属于,配套设施没有跟上,政府要求但是不监督和惩治,老百姓缺乏垃圾分类的意识和知识。
  现在我国城市街道上的垃圾桶,大多分为2个桶箱,分别放置可回收物和其他垃圾。也有的垃圾桶有3个桶箱放置可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。放置不同内容的垃圾桶颜色不同,或者加之标识和文字区分。标识非常简单,比如,可回收物垃圾桶的标识是由箭头组成的三角形,象征循环;放置其他垃圾的垃圾桶的标识是底边有向下豁口的三角形。
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