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《实施方案》的出台为处于水火的中国造船业指明了前进的方向。能否将其落地生根，真正“接地气”尤为关键。日前，国务院发行命同首个产业转型升级方案《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013～2015年）》（简称《实施。厅案》），引起业界强烈关注。那么，中国缘何将首个产业转型升级方案锁定船舶行业？在全球航运、造船持续低迷的背景下。