【摘 要】
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立法不作为在各国的法律治理中普遍存在,各国针对立法不作为的司法判例差异较大,相关的学说论著观点迥异。时至今日,人们对立法不作为的存在真伪、识别依据等方面的认识依然
【基金项目】
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司法部国家法治与法学理论研究项目“立法公众参与的集体行动困境及其解决机制”(15SFB5001);陕西省教育厅科学研究项目“立法公众参与——公共选择理论的视角”(13JK0082)
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立法不作为在各国的法律治理中普遍存在,各国针对立法不作为的司法判例差异较大,相关的学说论著观点迥异。时至今日,人们对立法不作为的存在真伪、识别依据等方面的认识依然莫衷一是。基于立法裁量的客观存在、团体对既得利益的维护、立法的集体行动困境、政府对"非法治方式"的效率偏好以及立法能力不足等缘由,立法不作为的存在逻辑是毋庸置疑的。但其识别的确存在较大困难,原因在于立法责任的边界难以明确、立法条件是否成熟不好判断、立法懈怠行为不易认定以及它的不利后果通常没有具体指向。立法部门负有立法责任、客观上具备立法条件和能力、立法不作为导致民权得不到保障,作为立法不作为的认定依据不可或缺,具体可通过立法评估等方式针对个案来认定。
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