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分析水利行业监理信息系统访问控制现状和存在的问题,在RBAC模型及其扩展模型的基础上,提出了主体与角色二次定义的方法,构建了基于角色的访问控制的优化模型,并应用该模型对某水利行业监理企业进行优化设计。结果表明,该模型增加了RBAC模型授权的柔性,从而较好地解决了水利行业监理企业信息系统的授权问题。