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自萨缪尔森1954年给出公共产品的经典定义之后,学者们不断对其进行解析与延拓,并提出了公共产品定位的实证性考量尺度——正外部效应。师范教育作为＂教育事业的工作母机＂,其外溢效用居各级各类教育之首,当属纯公共产品,因此理应免费供给。我国当前实施的师范生免费教育政策彰显了对公平与发展价值的秉持,但在免费供给的数量和优先顺序上尚待完善。