摘要：当前，中国的工业化和城镇化深入推进，居民对于农产品的需求无论在数量上还是质量上都提出了较高的要求。日益严重的环境污染和食品质量安全问题也促使农业生产方式部分转变，其中以循环农业为主要代表。作为主流农业生产之外的农业生产方式，循环农业的发展涉及到政府、农户（农业组织）以及消费者等群体，不同群体限于自身的角度对循环农业的发展有着不同的价值判断和选择。根据对四川省简阳市东村循环农业发展现状的调研，分析政府、农户（农业组织）以及消费者在循环农业发展过程中的利益取向与动因，探讨利益主体之间的分歧并提出弥合的路径。
　　关键词：循环农业；利益群体；分歧；弥合
　　中图分类号： F304.1 文献标志码： A
　　文章编号：1002-1302（2016）09-0013-05
　　自20世纪70年代末家庭联产承包责任政策施行以来，中国农业在经过30多年的发展之后，基本解决了国人的吃饭问题，但是当代中国的粮食安全压力依然存在，并随着耕地面积的下降、城镇居民消费结构的改善和农村劳动人口的转移而不时牵动人们的神经。有限的耕地面积和不断增长的总人口之间呈现出的矛盾在短期内难以有效逆转，同时，转型期的环境问题和食品安全问题对农产品的生产提出了更高的需求，消费者收入的差距又直接导致农产品消费群体的分化，一方面是低收入群体对主要农产品消费的刚性需求，另一方面是高收入群体对农产品安全的关注与小众消费群体的逐渐形成。在这样的背景下，当代中国农业的发展主流趋势注定是现代农业，即高投入、高产出和大众消费的农业，这也是在保障粮食自给压力下可能的唯一选项。相比之下，循环农业的发展发端于主流之外，成长于小众消费之间，就政府政策层面而言，循环农业的重要性已经体现在中央“一号文件”中，但是在基层政府层面尚未有整套的扶持体系。随着环境污染的加剧和食品安全问题的凸显，循环农业生产方式的多功能性优势得到重新认识，循环农业在维持农业生态系统可持续性方面的作用不容忽视。循环农业是把循环经济理念应用于农业生产，在农业生产中减少资源、物质的投入量和废物的产出排放量，实现生态的良性循环和农业的可持续性发展的经济发展模式[1]。循环农业生产方式从根本上讲仍具有农业生产的基本特征：自然再生产和经济再生产相互交织；农业的弱质性；农业生产的多功能性；农业生产的周期性。同时，循环农业相比现代农业，其人力投入更多，质量相对更高，产量相对较低，市场相对狭窄，发展相对缓慢。这就决定了循环农业发展涉及的利益群体行为更为复杂，农业循环经济主体由政府、农业企业或农户、消费者、社会独立的农业R