论文部分内容阅读
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、新型城镇化战略逐步形成
2014年3月中共中央、国务院出台的《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》中指出：城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。
二、新型城镇化解读
2.1政策解析
2013年3月17日，十八大新闻发布会上，李克强总理表示，新型城镇化是以人为核心的城镇化，解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。要同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹城乡协调发展，形成经济发展新格局。
2014年3月12日，历时三年多的《国家新型城镇化规划(2014-2020年》正式出炉,《规划》按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
2.2学术争鸣
经济动力说。一些学者认为新型城镇化将成为将未来中国新的经济增长动力。包括房地产在内的各业企业都在新型城镇化的背景下思变出新。
体制改革说。认为新型城镇化是要改变中国人的面貌和综合素质，提高中国人的生活水平，改变人的身份被限制的状况，最终打破中国城乡二元结构。它涉及到二元破局、城乡均等、财税政策、农村土地制度以及乡镇建制改革等一系列问题。而如何达到城乡公平，人们认为应该着力新农村建设，重点研究发展模式的创新，加速户籍制度改革以及城乡服务均等化从而实现城乡公平。
空间模式说。产城一体化可以利用产业形成的基础，推进土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集，配套发展公共服务，结合发展商业化服务，形成区域城镇化发展的整合，实现产城一体化发展。厉以宁则认为，中国必须走适合中国国情的城市化道路，即中国城镇化要分三部分：老城区+新城区+农村新社区，老城区的发展方向是改造，新城区要让工业企业进园区，建设社会主义新农村为建设农村新社区的起点。
发展变革说。当下中国发展的破局是转型。发展转型包括方方面面，经济转型、产业升级、富民增收、内需拉动等等集中体现了，工业化以及农业现代化的内在需求。
三、大连城镇化构想
3.1大连城镇化发展进程与背景
大连位于中国辽东半岛最南端是京津的门户，北依营口市，东北三省和内蒙古自治区是大连的广大腹地，南与山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻，是东北、华北、华东连通世界各地的海上门户。
改革开放初期，凭借着沿海城市一系列先导发展的政策，以及全球经济一体化以及区域经济一体化对大连城市经济的带动作用，大连一举成为中国重要的港口、工业、贸易和旅游城市，以及东北地区对外开放的窗口、国际物流中心和外汇结算中心，并着力打造成为东北亚航运中心。
本世紀初以来，随着内陆地区不断的发展壮大，尤其是距离大连最近的沈阳经济圈的迅速崛起，动摇了大连中心城市的地位，客观上使得中心与门户分离，并且中国未来的社会经济发展模式主要是以扩大内需来拉动经济增长，而非原以进出口贸易为经济增长核心。这些都对一直以航运、港口贸易为核心产业的大连提出了新的挑战。
随着大连全域城镇化进程的深入，大连的城镇化取得了可喜的成绩，但是也存在着很多潜在的问题，新型城镇化的国家战略提出，使得实行全域城镇化多年的大连需要利用这次机会进行全面的升级与整合。
3.2区域战略
打造东北亚自由贸易港。自由贸易港是用一定方式与本国国土隔开的、不受海关手续和关税约束的区域能为自由贸易港所在国或地区带来巨大的经济收益和广泛的社会影响。
大连港是西北太平洋的中枢，也是东北亚经济圈的中心，是东北地区对外开放的海上门户，在整个区域经济发展中占有重要的战略地位。大连自由贸易港的建设将为东北地区经济参与世界分工和实现东北老工业基地振兴提供平台，为大连建成面向东北亚的国际航运中心和国际物流中心创造条件，也为大连发展外向型经济和提高自身核心竞争力注入活力。
大连建设东北亚自由贸易港应充分发挥大连港的各项优势，从改善基础设施和配套设施入手，放宽政策限制，通过经济、法律、行政等多种手段推动大连自由贸易港的建设。
积极推进腹地对接战略。大连地处东北地区的最南端，背靠东北地区资源丰富的广阔腹地，面向胶东半岛及渤海沿岸经济快速发展的城市群，隔海与亚洲经济强国日本、韩国相望。大连港经济腹地包括辽、吉、黑及内蒙，被称为“东北经济区”。为了进一步加强大连与腹地之间的协同关系，应该了解与腹地之间的关系发展适合的港运系统，同时应该着力加强港口的现代物流能力，更重要的是调整产业结构，大力发展临港工业。
3.3市域战略
加强新农村社区建设。全国很多地方都在建设新农村，新农村现在急需加强的事软实力，不是盖几个房子就了事的，要努力实现优美的环境，到位的公共服务，同时在社会保障与土地制度上也需要改革与尝试。
完善小城镇功能区。大连市共有建制镇47个，发展相对滞后。大连市区正逐步进行产业的转移升级，腾出空间发展第三产业和高新技术产业；而转移出去的企业自身也可以有更多的发展空间，并将成为北三市小城镇发展的动力。所以小城镇要抓住产业外迁的绝好机遇，发展经济进而完善作为基层城镇化居民聚集点的小城镇的功能。
培养民营经济集聚区。大连有很多民营经济聚集区，在国家处于转型的大背景下，“国退民进”，把经济交给市场决定，是遵循市场规律的改革大趋势。所以大连民营经济区建设要突出功能定位、科学规划，完善基础设施，提升服务功能，实现产业与城市发展互相推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制，走出一条产城一体、融合发展的新路子，有力助推大连全域城镇化建设。
3.4城区战略
重新梳理旅游景观体系。
大连地区多数海滨旅游产品的经营分散，各自为赢，合作只停留在价格捆绑层面，缺乏深入的、有策划性的联合;整个区域海滨旅游的开展缺乏与周边沿海地区的互动联合，旅游产品规模小，布局分散。区内、区际的海滨旅游资源有待于进一步整合。因此大连应首先着力对旅游体系进行重新设计和定位，发展多样性的旅游重树大连新时代“浪漫之都”的美誉。
大连地理条件特殊，南部沿海到北部丘陵和山区，形成了多样的地理地貌和丰富的自然风光，大连旅游应把沿海景观与山地丘陵景观相结合形成立体的多样的景观体系，并且依托新型快速交通加强主城副城的连接，着力开发手边城镇多层级的旅游产品，扩展旅游的辐射范围更好的带动城镇化的发展。
着力发展现代物流体系。
大连的航空运输近年来客运货运总量在横向比较中并不占优势，以区域中心的沈阳桃仙机场为例，无论客运货运都大于大连周水子机场，所以大连航空运输中应该需找与沈阳机场之间的差异发展作为突破口，作为东北亚航运中心以及国际物流中心和外汇结算中心的大连应着力发展商务航空，高端商业物流航空业务等等。
同时作为东北亚航运中心，又在电子商务极其发的的现代社会，对日对韩的国际网络贸易可以成为大连现代物流发展的一个重要的突破口，大连可以发展成为日韩商品中转节点国际网购中心。
随着物流业的发展，物流相关的次一级的外围产业也会随之集聚，比如对高端的商务物流，可以发展高端物流服务业。同时，物流产品的加工，包装设计等等产业也有很大潜力。
一、新型城镇化战略逐步形成
2014年3月中共中央、国务院出台的《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》中指出：城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。
二、新型城镇化解读
2.1政策解析
2013年3月17日，十八大新闻发布会上，李克强总理表示，新型城镇化是以人为核心的城镇化，解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。要同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹城乡协调发展，形成经济发展新格局。
2014年3月12日，历时三年多的《国家新型城镇化规划(2014-2020年》正式出炉,《规划》按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
2.2学术争鸣
经济动力说。一些学者认为新型城镇化将成为将未来中国新的经济增长动力。包括房地产在内的各业企业都在新型城镇化的背景下思变出新。
体制改革说。认为新型城镇化是要改变中国人的面貌和综合素质，提高中国人的生活水平，改变人的身份被限制的状况，最终打破中国城乡二元结构。它涉及到二元破局、城乡均等、财税政策、农村土地制度以及乡镇建制改革等一系列问题。而如何达到城乡公平，人们认为应该着力新农村建设，重点研究发展模式的创新，加速户籍制度改革以及城乡服务均等化从而实现城乡公平。
空间模式说。产城一体化可以利用产业形成的基础，推进土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集，配套发展公共服务，结合发展商业化服务，形成区域城镇化发展的整合，实现产城一体化发展。厉以宁则认为，中国必须走适合中国国情的城市化道路，即中国城镇化要分三部分：老城区+新城区+农村新社区，老城区的发展方向是改造，新城区要让工业企业进园区，建设社会主义新农村为建设农村新社区的起点。
发展变革说。当下中国发展的破局是转型。发展转型包括方方面面，经济转型、产业升级、富民增收、内需拉动等等集中体现了，工业化以及农业现代化的内在需求。
三、大连城镇化构想
3.1大连城镇化发展进程与背景
大连位于中国辽东半岛最南端是京津的门户，北依营口市，东北三省和内蒙古自治区是大连的广大腹地，南与山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻，是东北、华北、华东连通世界各地的海上门户。
改革开放初期，凭借着沿海城市一系列先导发展的政策，以及全球经济一体化以及区域经济一体化对大连城市经济的带动作用，大连一举成为中国重要的港口、工业、贸易和旅游城市，以及东北地区对外开放的窗口、国际物流中心和外汇结算中心，并着力打造成为东北亚航运中心。
本世紀初以来，随着内陆地区不断的发展壮大，尤其是距离大连最近的沈阳经济圈的迅速崛起，动摇了大连中心城市的地位，客观上使得中心与门户分离，并且中国未来的社会经济发展模式主要是以扩大内需来拉动经济增长，而非原以进出口贸易为经济增长核心。这些都对一直以航运、港口贸易为核心产业的大连提出了新的挑战。
随着大连全域城镇化进程的深入，大连的城镇化取得了可喜的成绩，但是也存在着很多潜在的问题，新型城镇化的国家战略提出，使得实行全域城镇化多年的大连需要利用这次机会进行全面的升级与整合。
3.2区域战略
打造东北亚自由贸易港。自由贸易港是用一定方式与本国国土隔开的、不受海关手续和关税约束的区域能为自由贸易港所在国或地区带来巨大的经济收益和广泛的社会影响。
大连港是西北太平洋的中枢，也是东北亚经济圈的中心，是东北地区对外开放的海上门户，在整个区域经济发展中占有重要的战略地位。大连自由贸易港的建设将为东北地区经济参与世界分工和实现东北老工业基地振兴提供平台，为大连建成面向东北亚的国际航运中心和国际物流中心创造条件，也为大连发展外向型经济和提高自身核心竞争力注入活力。
大连建设东北亚自由贸易港应充分发挥大连港的各项优势，从改善基础设施和配套设施入手，放宽政策限制，通过经济、法律、行政等多种手段推动大连自由贸易港的建设。
积极推进腹地对接战略。大连地处东北地区的最南端，背靠东北地区资源丰富的广阔腹地，面向胶东半岛及渤海沿岸经济快速发展的城市群，隔海与亚洲经济强国日本、韩国相望。大连港经济腹地包括辽、吉、黑及内蒙，被称为“东北经济区”。为了进一步加强大连与腹地之间的协同关系，应该了解与腹地之间的关系发展适合的港运系统，同时应该着力加强港口的现代物流能力，更重要的是调整产业结构，大力发展临港工业。
3.3市域战略
加强新农村社区建设。全国很多地方都在建设新农村，新农村现在急需加强的事软实力，不是盖几个房子就了事的，要努力实现优美的环境，到位的公共服务，同时在社会保障与土地制度上也需要改革与尝试。
完善小城镇功能区。大连市共有建制镇47个，发展相对滞后。大连市区正逐步进行产业的转移升级，腾出空间发展第三产业和高新技术产业；而转移出去的企业自身也可以有更多的发展空间，并将成为北三市小城镇发展的动力。所以小城镇要抓住产业外迁的绝好机遇，发展经济进而完善作为基层城镇化居民聚集点的小城镇的功能。
培养民营经济集聚区。大连有很多民营经济聚集区，在国家处于转型的大背景下，“国退民进”，把经济交给市场决定，是遵循市场规律的改革大趋势。所以大连民营经济区建设要突出功能定位、科学规划，完善基础设施，提升服务功能，实现产业与城市发展互相推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制，走出一条产城一体、融合发展的新路子，有力助推大连全域城镇化建设。
3.4城区战略
重新梳理旅游景观体系。
大连地区多数海滨旅游产品的经营分散，各自为赢，合作只停留在价格捆绑层面，缺乏深入的、有策划性的联合;整个区域海滨旅游的开展缺乏与周边沿海地区的互动联合，旅游产品规模小，布局分散。区内、区际的海滨旅游资源有待于进一步整合。因此大连应首先着力对旅游体系进行重新设计和定位，发展多样性的旅游重树大连新时代“浪漫之都”的美誉。
大连地理条件特殊，南部沿海到北部丘陵和山区，形成了多样的地理地貌和丰富的自然风光，大连旅游应把沿海景观与山地丘陵景观相结合形成立体的多样的景观体系，并且依托新型快速交通加强主城副城的连接，着力开发手边城镇多层级的旅游产品，扩展旅游的辐射范围更好的带动城镇化的发展。
着力发展现代物流体系。
大连的航空运输近年来客运货运总量在横向比较中并不占优势，以区域中心的沈阳桃仙机场为例，无论客运货运都大于大连周水子机场，所以大连航空运输中应该需找与沈阳机场之间的差异发展作为突破口，作为东北亚航运中心以及国际物流中心和外汇结算中心的大连应着力发展商务航空，高端商业物流航空业务等等。
同时作为东北亚航运中心，又在电子商务极其发的的现代社会，对日对韩的国际网络贸易可以成为大连现代物流发展的一个重要的突破口，大连可以发展成为日韩商品中转节点国际网购中心。
随着物流业的发展，物流相关的次一级的外围产业也会随之集聚，比如对高端的商务物流，可以发展高端物流服务业。同时，物流产品的加工，包装设计等等产业也有很大潜力。