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摘 要：美溪林业局根据国家林业局及黑龙江省森工总局相关林地变更要求，进行林地年度变更调查工作，对林地“一张图”数据库进行更新，做到动态掌握林地变化情况，为提高林地监管能力，全面加强林地保护利用管理提供基础数据和技术支撑，对提交成果进行分析，提并出经验及建议。
关键词：林地变更；调查；分析成果
美溪林业局是黑龙江省重点国有林区之一。隶属于伊春林业管理局管辖，为政企合一的管理体制，行政上为伊春市美溪林业局.按年度开展的林地范围和林地保护利用等变化情况的调查，对林地“一张图”数据库进行更新，做到动态掌握林地变化情况，为提高林地监管能力，全面加强林地保护利用管理提供基础数据和技术支撑。通过林地年度变更调查，逐步建立林地“一张图”更新与应用机制，尽快将二类调查、公益林界定、森林资源变档等工作，都在林地“一张图”统一框架下开展，实现各级森林资源调查成果的协调统一，全方位扩展林地“一张图”在林业建设发展乃至跨行业、跨领域方面的应用。
1 林地变更基本情况及依据
美溪林业局根据国家林业局《国家林业局办公室关于做好全国林地年度变更调查扩大试点工作的通知》（办资字[2013]82号）以及《龙江森工集团2013年林地年度变更调查工作方案》要求，局成立了美溪林业局林地变更调查领导小组，为扎实做好林地年度变更调查工作，美溪资源林政局办公室下设领导小组，主要负责美溪林业局林地年度变更调查、检查和美溪林地年度变更调查的成果汇总上报工作。依据《龙江森工集团2013年林地变更调查操作细则》，进行林地年度变更调查数据统计。以2010年林地落界数据为本底，通过2012年、2013年遥感影像与2010年影像对比后发生变化的地块进行区划，对区划新增的图斑进行内业资料核实和外业现地核实，形成本期林地更新数据库。
2 林地变更调查阶段
局严格按照《方案》要求，进行林地变更调查工作，对每个阶段的工作，大量人力、物力和财力的投入，周密地进行了工作安排。
2.1 业务人员培训。抽调林业局业务人员，参加林地变更调查业务培训。林业局林地变更领导小组分别把所指定专业技术人员安排参与对施业区内各个林场（所）林地变更具体外业调查任务，进行现地林地变更调查。
2.2 收集资料、遥感影像判读。由林场（所）档案员，收集本单位近年期造林更新、森林采伐、规划调整、占用征收、毁林开垦、灾害因素、自然因素等统计材料，为林地变化提供依据。根据林地数据库中的地类属性结合前后期遥感影像变化，对林地地类变化图班进行判读，并设计表格进行记录。
2.3 核实调查阶段。对记录的林地变化图班如一核实，采用内业核实与现地核实两种方式进行，首先通过遥感影像与本单位林业经营管理资料内业核实变化图班，以及其图班属性因子，如内业无法核实的再进行现地核实调查。
2.4 检查验收。由林地变更领导小组牵头，资源林政局及森调队联合开展了，对林业局各个林场（所）的林地变更调查工作成果检查验收工作，主要以抽查5%的方式来进行检查，首先查阅内业成果资料，然后通过内业抽取百分数，然后实地踏查认证的方法，来测试被检单位的林地变更调查工作质量。
2.5 数据更新、调查成果统计、提交调查成果。由林业局林地变更领导小组办公室，按要求负责数据的更新及汇总，全局十一个林场（所）的林地变更调查工作成果统一汇总后，再向省局提交调查成果。
为保证林班界线和林班总面积不变。变更图斑界线与前期影像偏移不大于0.5厘米，界线不明顯的不大于1.0厘米。内业判读工作合格率97.9%，外业现地核实工作合格率99%。
3 林地资源现状及对林地变化分析
3.1 美溪林业局现有林地面积225139hm2，权属都为国有，其中有林地面积207351.95公顷，疏林地面积315.24公顷，灌木林地面积78.32公顷，未成林地面积179.42公顷，苗圃地面积62.99公顷，无立木林地面积5932.95公顷，宜林地面积9161.53公顷，林业辅助生产世纪用地面积1527.6公顷，其他土地529公顷。
3.2 林地动态变化分析
通过前后两期数据的对比，林地范围内地类发生变化的地块总面积32.77公顷。主要变化地类包括有林地、宜林地、无立木林地。其中：有林地发生变化面积26.59公顷，无立木林地变化面积5.65公顷，宜林地发生变化面积0.53公顷。
3.3 林地变化原因
林地变化的主要原因，主要在于各项工程项目占地及自然灾害等因素，造成的林地地类发生了变化。其中：占用征收面积6.18公顷，灾害因素26.59公顷。
4 主要经验和问题与建议
为促进了林地利用在经济、社会和生态效益方面的整体优化；林地保护利用规划实施起到促进作用，也遵循了自然规律和经济规律，林地布局和结构调整，明确了不同区域林地利用发展方向和重点开发项目，森林分类经营实施提升了，林地结构优化了，提高林地保护利用的效益。
4.1 主要经验：依照国家和省局的规范要求，此次林地变更调查工作主要通过内业核实和现地核实两种调查方法，通过前后期林地落界遥感影像卫片对比分析，对林地范围内地类发生变化和林地变为其它土地的地块进行区划，内业方面主要根据收集的有关资料核实变化图斑，内业无法核实的图班，进行外业核实，按照外业核实人填写的《林地变化图斑核实调查属性记录表》录入数据库，新形成本期林地更新数据库。
4.2 存在问题和建议：第一由于二类调查GPS地理坐标采用的是北京54坐标，林地变更软件的地理坐标采用的是西安80坐标，建议软件升级后可以在西安80坐标和北京54之间相互转换，保证今后林地清查结果更加准确。第二在林地变更调查工作中，全国林地年度更新软件，在使用过程中，操作上经常出问题，软件更新后，部分新的功能，在没有专业人员指导的情况下，自我掌握有难度。在核查工作中，也有遥感图像存在有部分缺失的情况。建议在以后的林地变更工作中，请加强对专业人员的培训，在软件更新方面，提供网络教学课程。
参考文献
[1]国家林业局森林资源管理司.全国林地处度变更调查技术方案.
关键词：林地变更；调查；分析成果
美溪林业局是黑龙江省重点国有林区之一。隶属于伊春林业管理局管辖，为政企合一的管理体制，行政上为伊春市美溪林业局.按年度开展的林地范围和林地保护利用等变化情况的调查，对林地“一张图”数据库进行更新，做到动态掌握林地变化情况，为提高林地监管能力，全面加强林地保护利用管理提供基础数据和技术支撑。通过林地年度变更调查，逐步建立林地“一张图”更新与应用机制，尽快将二类调查、公益林界定、森林资源变档等工作，都在林地“一张图”统一框架下开展，实现各级森林资源调查成果的协调统一，全方位扩展林地“一张图”在林业建设发展乃至跨行业、跨领域方面的应用。
1 林地变更基本情况及依据
美溪林业局根据国家林业局《国家林业局办公室关于做好全国林地年度变更调查扩大试点工作的通知》（办资字[2013]82号）以及《龙江森工集团2013年林地年度变更调查工作方案》要求，局成立了美溪林业局林地变更调查领导小组，为扎实做好林地年度变更调查工作，美溪资源林政局办公室下设领导小组，主要负责美溪林业局林地年度变更调查、检查和美溪林地年度变更调查的成果汇总上报工作。依据《龙江森工集团2013年林地变更调查操作细则》，进行林地年度变更调查数据统计。以2010年林地落界数据为本底，通过2012年、2013年遥感影像与2010年影像对比后发生变化的地块进行区划，对区划新增的图斑进行内业资料核实和外业现地核实，形成本期林地更新数据库。
2 林地变更调查阶段
局严格按照《方案》要求，进行林地变更调查工作，对每个阶段的工作，大量人力、物力和财力的投入，周密地进行了工作安排。
2.1 业务人员培训。抽调林业局业务人员，参加林地变更调查业务培训。林业局林地变更领导小组分别把所指定专业技术人员安排参与对施业区内各个林场（所）林地变更具体外业调查任务，进行现地林地变更调查。
2.2 收集资料、遥感影像判读。由林场（所）档案员，收集本单位近年期造林更新、森林采伐、规划调整、占用征收、毁林开垦、灾害因素、自然因素等统计材料，为林地变化提供依据。根据林地数据库中的地类属性结合前后期遥感影像变化，对林地地类变化图班进行判读，并设计表格进行记录。
2.3 核实调查阶段。对记录的林地变化图班如一核实，采用内业核实与现地核实两种方式进行，首先通过遥感影像与本单位林业经营管理资料内业核实变化图班，以及其图班属性因子，如内业无法核实的再进行现地核实调查。
2.4 检查验收。由林地变更领导小组牵头，资源林政局及森调队联合开展了，对林业局各个林场（所）的林地变更调查工作成果检查验收工作，主要以抽查5%的方式来进行检查，首先查阅内业成果资料，然后通过内业抽取百分数，然后实地踏查认证的方法，来测试被检单位的林地变更调查工作质量。
2.5 数据更新、调查成果统计、提交调查成果。由林业局林地变更领导小组办公室，按要求负责数据的更新及汇总，全局十一个林场（所）的林地变更调查工作成果统一汇总后，再向省局提交调查成果。
为保证林班界线和林班总面积不变。变更图斑界线与前期影像偏移不大于0.5厘米，界线不明顯的不大于1.0厘米。内业判读工作合格率97.9%，外业现地核实工作合格率99%。
3 林地资源现状及对林地变化分析
3.1 美溪林业局现有林地面积225139hm2，权属都为国有，其中有林地面积207351.95公顷，疏林地面积315.24公顷，灌木林地面积78.32公顷，未成林地面积179.42公顷，苗圃地面积62.99公顷，无立木林地面积5932.95公顷，宜林地面积9161.53公顷，林业辅助生产世纪用地面积1527.6公顷，其他土地529公顷。
3.2 林地动态变化分析
通过前后两期数据的对比，林地范围内地类发生变化的地块总面积32.77公顷。主要变化地类包括有林地、宜林地、无立木林地。其中：有林地发生变化面积26.59公顷，无立木林地变化面积5.65公顷，宜林地发生变化面积0.53公顷。
3.3 林地变化原因
林地变化的主要原因，主要在于各项工程项目占地及自然灾害等因素，造成的林地地类发生了变化。其中：占用征收面积6.18公顷，灾害因素26.59公顷。
4 主要经验和问题与建议
为促进了林地利用在经济、社会和生态效益方面的整体优化；林地保护利用规划实施起到促进作用，也遵循了自然规律和经济规律，林地布局和结构调整，明确了不同区域林地利用发展方向和重点开发项目，森林分类经营实施提升了，林地结构优化了，提高林地保护利用的效益。
4.1 主要经验：依照国家和省局的规范要求，此次林地变更调查工作主要通过内业核实和现地核实两种调查方法，通过前后期林地落界遥感影像卫片对比分析，对林地范围内地类发生变化和林地变为其它土地的地块进行区划，内业方面主要根据收集的有关资料核实变化图斑，内业无法核实的图班，进行外业核实，按照外业核实人填写的《林地变化图斑核实调查属性记录表》录入数据库，新形成本期林地更新数据库。
4.2 存在问题和建议：第一由于二类调查GPS地理坐标采用的是北京54坐标，林地变更软件的地理坐标采用的是西安80坐标，建议软件升级后可以在西安80坐标和北京54之间相互转换，保证今后林地清查结果更加准确。第二在林地变更调查工作中，全国林地年度更新软件，在使用过程中，操作上经常出问题，软件更新后，部分新的功能，在没有专业人员指导的情况下，自我掌握有难度。在核查工作中，也有遥感图像存在有部分缺失的情况。建议在以后的林地变更工作中，请加强对专业人员的培训，在软件更新方面，提供网络教学课程。
参考文献
[1]国家林业局森林资源管理司.全国林地处度变更调查技术方案.