援助,对非洲是一种伤害

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  非洲面临的最大问题并不是债务问题,而是需要寻找一条通向发展的路。
  
  40年前,美国作家保罗·泰鲁前往马拉维援教。40年后,他重返马拉维。
  出乎泰鲁意料的是,那里的经济状况不但毫无改善,反而呈下降趋势。他由此反思:“援助,对非洲来说,弊大于利。”
  
  教育:外国人来了,本国人走了
  
  
  “与40年前相比,如果说马拉维(非洲东南部小国)的教育条件变差了,那么在疾病、公共服务等其他方面的情况就变得更糟。造成这种情况的原因,并非是各种国际援助减少,或者外援资金缺乏。”泰鲁在《纽约时报》撰文说,“马拉维理应在这40多年来从数千名外籍教员、医务工作者和巨额经济援助中获得巨大帮助,并且有所发展,然而结果却令人大失所望。马拉维这个本应有着无限发展前途的国家并没有顺应人们的愿望走上进步和发展的道路。”
  20世纪60年代初、中期,前往马拉维援教的外国人对那里充满信心,认为这个国家将很快走上发展教育的道路,至少也会很快在教员配置方面实现自给自足。几十年来,其他国家和国际组织坚持不断地向马拉维输送培养当地教员的志愿者和外籍教员,但人们期待马拉维发展教育的愿望却逐渐破灭。
  由于收入不高而且地位低下,马拉维人大都不愿从事教师这一职业。马拉维的普通教育工作不得不常年依赖美国志愿者的帮助,而那些受过教育的马拉维人也大都在随后走上移民道路。马拉维大学成立后,师资力量更多地依赖外来教师。但外籍教员的援助却从此变成无限期的任务,因为极少马拉维人可以替换他们的工作。
  马拉维从事医科教育的教师同样依赖外国援助。而这些援教者辛辛苦苦培养出来的本地护士和医务人员却大都流向了英国、澳大利亚和美国,这种情况意味着马拉维永远需要“进口”医务工作者。
  
  一种痛苦的发展
  
  如今,泰鲁已不再主张向非洲派出更多教师。因为他更希望马拉维人能够留在自己的国家,由本国人从事教育工作。“那些依靠国家资助,接受了医疗和教育培训的非洲人,理应首先选择留在自己的国家,”泰鲁说,“这是非洲国家必须长期进行的努力,并且应该用合同和庄严的承诺保证其实行下去。”
  泰鲁在马拉维居住的那个年代,马拉维是一个拥有300万人口,树木繁茂的国家。如今,马拉维的人口已经激增到1200万。为增加燃料,扩大耕地面积,人们肆意砍伐树木、破坏森林。除此之外,由于河流被多年沉淀阻塞,马拉维每年都会爆发破坏严重的洪灾。
  “40年前我们曾执教的那些学校早已毁坏,如今已是一片废墟,墙上画满涂鸦,窗户破损,学校里的草长得老高。”泰鲁说。显然,仅用资金、仅凭国外援助无法修复这一切。
  泰鲁有一个马拉维朋友,他在当地拥有极高的社会地位。那位朋友曾经非常兴奋地邀请泰鲁的孩子去马拉维执教,他说:“那种经历将对孩子们大有益处。”泰鲁对这位朋友说:“在非洲援教对年轻人来说当然是一笔珍贵的财富,在非洲执教也是我人生中做得最好的事情之一,但我们的工作如今看起来却似乎毫无价值。”那位马拉维朋友的孩子们也受过高等教育,但他们却没有留在自己的祖国工作,而选择了美国和英国。
  “这让人们更难以将希望寄托在马拉维本地人身上,”泰鲁说,“可事实上,非洲有大批接受过教育且很有能力的年轻人,他们能够在当地发挥比美国和平工作队派出的教员更大的力量。”
  
  援助,除了钱还有什么
  
  不仅如此。上百万美元教育资金在马拉维“打水漂”的同时,其他非洲国家也同样在发展道路上面临着类似问题。
  面对一系列资源浪费、腐败等社会发展问题,非洲各国会作出什么样的反映?“那就是索要资金”,泰鲁说,非洲问题的解决方案总是会简化为要求减免债务和要求增加外援。
  “我不会向某一个慈善机构捐赠私人财产,或向某一个政府送去外援,除非每一分钱都能解决问题。用传统方式向非洲倾注资金不仅没有效果,对非洲国家的自立和发展来说还是有害的。”
  “对于目前的援助方式,人们需要反思。我并不是指那些人道主义援助、救灾援助、教育援助和药品支援,也不是特指那些比如马拉维儿童村的小范围教育援助。我指的是那些‘多金’平台,这个平台让非洲看起来仿佛真正需要的是著名项目、明星志愿者……”泰鲁说,“非洲的命运不应成为空谈,也不应该成为做出公众姿态和名人增加影响力的舞台。事实上,非洲面临的威胁虽然离不开国际社会的帮助,但国际社会的帮助并不应局限在开办演唱会或者依靠名人效应上。”
  “实际上,非洲完全有能力在国际社会的适当帮助下自行解决饥饿和贫穷问题,在撒哈拉沙漠以南的大部分国家,粮食应不成问题。此外,非洲各国有大量天然资源:石油、黄金、钻石。……非洲总是被描写成受苦的大陆,但大部分数字被夸大了。在工业化国家,人们的感觉是非洲没有发展援助会破产,但相信我,非洲在欧洲人出现之前经已存在,他们生活得并不赖。”泰鲁说。
  
  比尔·盖茨错了
  
  非洲是一个迷人的地方——它拥有比人们想象和描述更强大的自给自足能力。与地球其他地方相比,非洲似乎是没有完成的一幅风景画,它看起来如此不同。也许正因如此,非洲吸引了世界各地的人们,前来证明自己的价值。
  这些人以各种形式前来非洲,并由此显得特别。那些白人明星在非洲更引人注目。
  比尔·盖茨来了,U2主唱爱尔兰摇滚歌星博诺来了,他们还因为自己的扶贫事业被美国《时代》周刊评为2005年度风云人物。盖茨通过自己的基金会向非洲的图书馆捐赠了计算机和上网设备。
  对此,泰鲁却认为,如果他是盖茨,他宁愿赠送些铅笔和纸,甚至是扫帚和拖把,因为,“我在马拉维见过的学校似乎更需要这些东西。”
  爱尔兰摇滚歌星博诺在去年7月,与英国歌星鲍勃·格尔多夫共同发起的在世界多个大城市举行的现场八方系列演唱会引起世界舆论对非洲贫困问题的关注。迫于世界舆论压力,发达国家已同意免除世界上最贫穷国家的400亿美元债务。
  泰鲁却认为,“非洲面临的最大问题并不是债务问题,而是需要寻找一条通向发展的路。非洲并非真正缺少有能力的人,甚至也不缺少资金。捐助者‘屈尊俯就’的关注对非洲人民建立自己的信仰并无益处。”
  
  (作者:新华社国际部)
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