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【摘 要】 随着临空经济示范区的建立和旅游产业的蓬勃发展，临空旅游作为一种新型业态相继在全国各示范区呈现。渝北区自临空经济示范区成立以来，一直积极探索临空旅游发展路径，取得了一定成效，但依然有很大提升空间。本文旨在结合区情，从临空旅游发展的利弊条件出发，提出几点助推临空旅游向好发展的思考性建议。
【关键词】 临空 旅游 品牌 特色
2016年10月，渝北成功获批国家首批临空经济示范区。国家临空经济示范区的建立为渝北区经济高质量发展奠定了深厚的基础。以临空旅游业为例，江北机场T3航站楼建成投用后，渝北区发展临空旅游拥有了更强劲的引擎，迎来了全域旅游发展的新时代。但不难发现，目前渝北区临空旅游发展仍然存在诸多问题。为了更加精准为区域发展建言献策，党校教师成立“新时代背景下渝北临空旅游发展策略研究”课题组展开深入研究，切實发挥好党校为党委和政府提供决策咨询的思想库作用。
一、渝北临空旅游业具备良好的发展基础
渝北区是大农村和大城区相结合的大区，乡村旅游、都市旅游发展条件良好。从基础条件看来看，渝北区旅游资源十分丰富。
（一）乡村旅游——绿水青山 花果飘香。渝北广袤的乡村有山有水、依山伴水、显山露水，可谓是山美、水美、景美、人美、物美。玉峰山森林公园、华蓥山森林公园、铜锣山矿产公园、统景温泉、印盒李花、放牛坪梨花、大盛天仙谷、茨竹十里荷花走廊、兴隆花海等乡村旅游精品，无不令人陶醉。同时，还拥有“巴渝乡愁”田园综合体、五谷地休闲度假农场、石船萤火虫农场、大湾花漾渔村等一批富有特色的乡村旅游景点相继建成。
（二）都市旅游——高品质旅游 高质量发展。渝北拥有全国第二大展览馆——重庆国际博览中心，各类会展的举办为渝北带来了巨大的人流、物流、资金流和信息流。可以说，有了重庆国际博览中心，我们就有了发展会展旅游的先机。渝北拥有亚洲最大、世界第三大城市公园——重庆中央公园，还有碧津公园、龙头寺公园、黄桷坪公园等近100个大小公园星罗棋布。也有新光天地、金港国际等时尚购物中心供游客休闲娱乐。作为临空大区，渝北发展都市旅游大有可为。
二、渝北临空旅游业发展存在的问题
发展高品质临空旅游，渝北有基础、有条件、有目标，也有差距。
（一）品牌特色不突出。区域旅游产品创新度不高，临空特色未充分体现出来，同质化发展明显。对都市旅游而言，渝北区嘉州商圈、两路商圈与江北观音桥、沙坪坝三峡广场、南岸南坪等商圈的差异化不明显，与临空结合不够紧密;对乡村旅游而言，九龙坡区、巴南区针对生态旅游形成了自身产业体系，对渝北乡村旅游构成了一定冲击。渝北区相对知名的统景温泉，在全市范围来看也并非一枝独秀，融汇温泉、天赐温泉等温泉景区成为统景温泉的有力竞争对手。
（二）产业延伸不深入。产业发展的延伸度还有很大提升空间，涉外旅游和衍生品消费市场还有较大挖掘潜力。如：悦来会展城周边餐饮、住宿、商贸等同成熟的会展城还存在较大差距，会展收入主要源于门票和展位租赁，对渝北辖区内的旅游带动作用不强;旅游开发停留在观光体验阶段，未能融入梅文化、荷花文化、葡萄酒文化等文化元素来提升旅游品位，整合关联项目和开发衍生产品还不够。
（三）发展氛围不浓厚。临空旅游区域形象打造不够到位，缺乏对旅游项目的品牌宣传。渝北区作为游客进渝第一站，具有得天独厚的客流优势，但很多游客仅把渝北作为观光旅游的“中转站”，停下来、逛一逛的主观意愿不强，原因就在于渝北临空旅游发展氛围不浓厚，知名度较低。从宣传手段来看，新媒体利用不够充分，网红直播、微博、公众号推广等宣传手段拥有很大的挖掘空间;从宣传品质来看，创新度不够高，游客吸引力不强，缺乏眼前一亮的新鲜感和向往力。
（四）配套设施不完善。“吃、住、行、娱、购”高品质一体化构建不完善。“吃”方面，虽然基本满足游客需求，但是个别商家店面形象、卫生环境、菜品特色等方面还不尽如人意。一些小商小贩占道经营，饮食卫生缺乏保障;“住”方面，景区周边宾馆档次大多偏低，舒适度不高、存在安全隐患。民宿未实现制度化管理，消费者权益保障不全面;“行”方面，很多景区交通未实现有效衔接，公共交通换乘不便，热门景区私家车停车位紧张，大大降低游客出行体验;“娱”方面，区内暂无知名的高品质娱乐景区，商圈娱乐项目较为基础，密室逃脱、游戏体验等新型娱乐项目较少;“购”方面，金港国际等老商圈消费力有限，新光天地、太平洋广场等新商圈还未发展成熟。
（五）体制机制不健全。目前来看，临空旅游作为大众旅游业的延伸产业，缺乏完善的制度作保障，部门之间在一定程度上仍然存在着管理不精细不严格、流程不清晰不科学等现象，对临空旅游资源统一挖掘、整理、研究、开发还不够，存在条块分割、活力不足、利益冲突问题，临空、旅游相互促进、共同发展的格局没有形成。
三、对策与建议
针对上述问题，提出以下几点对策建议。
（一）突出资源特色，打造专属品牌。充分利用临空优势，推动旅游产业提质上档，结合渝北区域实际，打造特色临空旅游品牌。一是探索开发国际化旅游。联合机场集团“重庆飞”项目，加强与“渝新欧”国际大通道旅游城市及澳大利亚黄金海岸、美国旧金山、法国巴黎、意大利罗马等9条国际旅游客源地旅游机构的深度合作，推动旅游国际化。二是推出空港文旅线。将轨道沿线的新光天地、三亚湾美食、创意公园、圣名世贸城、中央公园、国博中心等地串联，形成吃、住、游、购、娱一体的文旅商融合产品。形成都市文旅精品线。三是大力发展休闲度假养生旅游产业。着力实施旅游景点提质上档，按照A级景区创建标准，全力推进一批形式多样、特色鲜明的旅游休闲项目和具有自然特色及人文景观的旅游精品项目。创新开发休闲观光、度假避暑、养生康疗、自驾露营、历史凭吊、民俗采风、农耕体验和都市游、古镇游、乡村游、生态游、民俗游等产品新业态，建成重庆主城市民休闲度假重要目的地和国内外知名的休闲度假旅游目的地。 （二）突出产业挖掘，提升价值附加。充分挖掘我区各项产业资源，结合当代临空旅游发展需求，打造高品质旅游产业。一是武术资源。将武术文化与临空旅游结合。我区“巴渝武术”传承峨眉派，在1992年全国武术之乡评比中，江北县（现渝北）第一，少林第三。二是影视资源。充分利用龙兴影城影视资源。2012年以来，龙兴影视城共拍摄了抗战、谍战、文革题材影视剧20多部。三是会展资源。在承辦世界旅游城市联合会重庆香山旅游峰会、中国西部动漫文化节的基础上，引入有影响力的艺术交流平台，创建文化艺术节，聚集城市人气，推动了文旅融合发展。四是其他特色资源。充分发挥古路、统景、洛碛、石船等近郊农村片区，慈孝文化、温泉文化、古镇码头文化、生态修复的资源优势，加强对养老项目、养生疗养、袍哥文化、生态修复的引入、挖掘、植入，着力建设“夕阳游”、亲子游、养生游、教育示范基地等旅游精品。
（三）突出宣传媒介，营造浓厚氛围。创新宣传方式，浓厚临空旅游氛围。充分利用节会宣传。培育举办“‘巴渝乡愁’文化节”、“中央公园喷泉音乐节”、“中国西部影视文化艺术节”等特色节会，凝聚人流向渝北流入;加强新媒体运用，打造网红景点，提升旅游热度。充分利用新媒体手段以及机场强大客流优势进行线上、线下双向推广。向社会征集临空旅游广告语、宣传片，一方面，众智之所为，提高宣传品质，另一方面，扩大居民影响力。
（四）突出资本投入，注重配套建设。强化资金保障，对与临空旅游相关的“吃、住、行、娱、购”等配套设施进行提档升级。加强对景区餐饮行业的卫生监管以及摊位饮食的合理管控，同时积极引进特色餐饮，确保游客吃得安心;提升景区酒店、宾馆层级，制定民宿管理规章办法，满足不同游客的住宿需求，确保游客住的舒心;合理规划公共交通线路，加快热门景区车辆调度频次，实现交通有效衔接，同时合理规划停车场用地，确保游客行的顺心;引进适应年轻人需求的科技娱乐项目，同时对现有的大众娱乐设施进行优化升级，确保游客玩的开心;促进消费品质提质上档，引入临空因素，创建临空特色消费体系，确保游客买的欢心。
（五）突出政府主导，健全体制机制。树牢“一盘棋”思想，突出政府主导，优化整合内部机构和职责，理顺工作关系，统筹各项工作齐头并进。加强组织领导。建立完善临空旅游发展工作领导小组例会和联席会议机制，定期研究解决临空旅游发展重大问题，落实区领导联系重点临空旅游项目建设制度，推进相关政策落实和重大项目加快建设，重点旅游项目健康发展。
【参考文献】
[1] 临空经济论[D]. 练振中.中共中央党校 2011
[2] 重庆市渝北区文化委员会关于推进文旅融合发展有关情况的报告.
[3] 2019年渝北区文化旅游体育工作要点
[4] 航空文化旅游发展中的法律问题分析[J]. 李红梅，常雅文. 当代旅游（高尔夫旅行）. 2019（01）
【关键词】 临空 旅游 品牌 特色
2016年10月，渝北成功获批国家首批临空经济示范区。国家临空经济示范区的建立为渝北区经济高质量发展奠定了深厚的基础。以临空旅游业为例，江北机场T3航站楼建成投用后，渝北区发展临空旅游拥有了更强劲的引擎，迎来了全域旅游发展的新时代。但不难发现，目前渝北区临空旅游发展仍然存在诸多问题。为了更加精准为区域发展建言献策，党校教师成立“新时代背景下渝北临空旅游发展策略研究”课题组展开深入研究，切實发挥好党校为党委和政府提供决策咨询的思想库作用。
一、渝北临空旅游业具备良好的发展基础
渝北区是大农村和大城区相结合的大区，乡村旅游、都市旅游发展条件良好。从基础条件看来看，渝北区旅游资源十分丰富。
（一）乡村旅游——绿水青山 花果飘香。渝北广袤的乡村有山有水、依山伴水、显山露水，可谓是山美、水美、景美、人美、物美。玉峰山森林公园、华蓥山森林公园、铜锣山矿产公园、统景温泉、印盒李花、放牛坪梨花、大盛天仙谷、茨竹十里荷花走廊、兴隆花海等乡村旅游精品，无不令人陶醉。同时，还拥有“巴渝乡愁”田园综合体、五谷地休闲度假农场、石船萤火虫农场、大湾花漾渔村等一批富有特色的乡村旅游景点相继建成。
（二）都市旅游——高品质旅游 高质量发展。渝北拥有全国第二大展览馆——重庆国际博览中心，各类会展的举办为渝北带来了巨大的人流、物流、资金流和信息流。可以说，有了重庆国际博览中心，我们就有了发展会展旅游的先机。渝北拥有亚洲最大、世界第三大城市公园——重庆中央公园，还有碧津公园、龙头寺公园、黄桷坪公园等近100个大小公园星罗棋布。也有新光天地、金港国际等时尚购物中心供游客休闲娱乐。作为临空大区，渝北发展都市旅游大有可为。
二、渝北临空旅游业发展存在的问题
发展高品质临空旅游，渝北有基础、有条件、有目标，也有差距。
（一）品牌特色不突出。区域旅游产品创新度不高，临空特色未充分体现出来，同质化发展明显。对都市旅游而言，渝北区嘉州商圈、两路商圈与江北观音桥、沙坪坝三峡广场、南岸南坪等商圈的差异化不明显，与临空结合不够紧密;对乡村旅游而言，九龙坡区、巴南区针对生态旅游形成了自身产业体系，对渝北乡村旅游构成了一定冲击。渝北区相对知名的统景温泉，在全市范围来看也并非一枝独秀，融汇温泉、天赐温泉等温泉景区成为统景温泉的有力竞争对手。
（二）产业延伸不深入。产业发展的延伸度还有很大提升空间，涉外旅游和衍生品消费市场还有较大挖掘潜力。如：悦来会展城周边餐饮、住宿、商贸等同成熟的会展城还存在较大差距，会展收入主要源于门票和展位租赁，对渝北辖区内的旅游带动作用不强;旅游开发停留在观光体验阶段，未能融入梅文化、荷花文化、葡萄酒文化等文化元素来提升旅游品位，整合关联项目和开发衍生产品还不够。
（三）发展氛围不浓厚。临空旅游区域形象打造不够到位，缺乏对旅游项目的品牌宣传。渝北区作为游客进渝第一站，具有得天独厚的客流优势，但很多游客仅把渝北作为观光旅游的“中转站”，停下来、逛一逛的主观意愿不强，原因就在于渝北临空旅游发展氛围不浓厚，知名度较低。从宣传手段来看，新媒体利用不够充分，网红直播、微博、公众号推广等宣传手段拥有很大的挖掘空间;从宣传品质来看，创新度不够高，游客吸引力不强，缺乏眼前一亮的新鲜感和向往力。
（四）配套设施不完善。“吃、住、行、娱、购”高品质一体化构建不完善。“吃”方面，虽然基本满足游客需求，但是个别商家店面形象、卫生环境、菜品特色等方面还不尽如人意。一些小商小贩占道经营，饮食卫生缺乏保障;“住”方面，景区周边宾馆档次大多偏低，舒适度不高、存在安全隐患。民宿未实现制度化管理，消费者权益保障不全面;“行”方面，很多景区交通未实现有效衔接，公共交通换乘不便，热门景区私家车停车位紧张，大大降低游客出行体验;“娱”方面，区内暂无知名的高品质娱乐景区，商圈娱乐项目较为基础，密室逃脱、游戏体验等新型娱乐项目较少;“购”方面，金港国际等老商圈消费力有限，新光天地、太平洋广场等新商圈还未发展成熟。
（五）体制机制不健全。目前来看，临空旅游作为大众旅游业的延伸产业，缺乏完善的制度作保障，部门之间在一定程度上仍然存在着管理不精细不严格、流程不清晰不科学等现象，对临空旅游资源统一挖掘、整理、研究、开发还不够，存在条块分割、活力不足、利益冲突问题，临空、旅游相互促进、共同发展的格局没有形成。
三、对策与建议
针对上述问题，提出以下几点对策建议。
（一）突出资源特色，打造专属品牌。充分利用临空优势，推动旅游产业提质上档，结合渝北区域实际，打造特色临空旅游品牌。一是探索开发国际化旅游。联合机场集团“重庆飞”项目，加强与“渝新欧”国际大通道旅游城市及澳大利亚黄金海岸、美国旧金山、法国巴黎、意大利罗马等9条国际旅游客源地旅游机构的深度合作，推动旅游国际化。二是推出空港文旅线。将轨道沿线的新光天地、三亚湾美食、创意公园、圣名世贸城、中央公园、国博中心等地串联，形成吃、住、游、购、娱一体的文旅商融合产品。形成都市文旅精品线。三是大力发展休闲度假养生旅游产业。着力实施旅游景点提质上档，按照A级景区创建标准，全力推进一批形式多样、特色鲜明的旅游休闲项目和具有自然特色及人文景观的旅游精品项目。创新开发休闲观光、度假避暑、养生康疗、自驾露营、历史凭吊、民俗采风、农耕体验和都市游、古镇游、乡村游、生态游、民俗游等产品新业态，建成重庆主城市民休闲度假重要目的地和国内外知名的休闲度假旅游目的地。 （二）突出产业挖掘，提升价值附加。充分挖掘我区各项产业资源，结合当代临空旅游发展需求，打造高品质旅游产业。一是武术资源。将武术文化与临空旅游结合。我区“巴渝武术”传承峨眉派，在1992年全国武术之乡评比中，江北县（现渝北）第一，少林第三。二是影视资源。充分利用龙兴影城影视资源。2012年以来，龙兴影视城共拍摄了抗战、谍战、文革题材影视剧20多部。三是会展资源。在承辦世界旅游城市联合会重庆香山旅游峰会、中国西部动漫文化节的基础上，引入有影响力的艺术交流平台，创建文化艺术节，聚集城市人气，推动了文旅融合发展。四是其他特色资源。充分发挥古路、统景、洛碛、石船等近郊农村片区，慈孝文化、温泉文化、古镇码头文化、生态修复的资源优势，加强对养老项目、养生疗养、袍哥文化、生态修复的引入、挖掘、植入，着力建设“夕阳游”、亲子游、养生游、教育示范基地等旅游精品。
（三）突出宣传媒介，营造浓厚氛围。创新宣传方式，浓厚临空旅游氛围。充分利用节会宣传。培育举办“‘巴渝乡愁’文化节”、“中央公园喷泉音乐节”、“中国西部影视文化艺术节”等特色节会，凝聚人流向渝北流入;加强新媒体运用，打造网红景点，提升旅游热度。充分利用新媒体手段以及机场强大客流优势进行线上、线下双向推广。向社会征集临空旅游广告语、宣传片，一方面，众智之所为，提高宣传品质，另一方面，扩大居民影响力。
（四）突出资本投入，注重配套建设。强化资金保障，对与临空旅游相关的“吃、住、行、娱、购”等配套设施进行提档升级。加强对景区餐饮行业的卫生监管以及摊位饮食的合理管控，同时积极引进特色餐饮，确保游客吃得安心;提升景区酒店、宾馆层级，制定民宿管理规章办法，满足不同游客的住宿需求，确保游客住的舒心;合理规划公共交通线路，加快热门景区车辆调度频次，实现交通有效衔接，同时合理规划停车场用地，确保游客行的顺心;引进适应年轻人需求的科技娱乐项目，同时对现有的大众娱乐设施进行优化升级，确保游客玩的开心;促进消费品质提质上档，引入临空因素，创建临空特色消费体系，确保游客买的欢心。
（五）突出政府主导，健全体制机制。树牢“一盘棋”思想，突出政府主导，优化整合内部机构和职责，理顺工作关系，统筹各项工作齐头并进。加强组织领导。建立完善临空旅游发展工作领导小组例会和联席会议机制，定期研究解决临空旅游发展重大问题，落实区领导联系重点临空旅游项目建设制度，推进相关政策落实和重大项目加快建设，重点旅游项目健康发展。
【参考文献】
[1] 临空经济论[D]. 练振中.中共中央党校 2011
[2] 重庆市渝北区文化委员会关于推进文旅融合发展有关情况的报告.
[3] 2019年渝北区文化旅游体育工作要点
[4] 航空文化旅游发展中的法律问题分析[J]. 李红梅，常雅文. 当代旅游（高尔夫旅行）. 2019（01）