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从全球气候治理的1.0时期、2.0时期到3.0时期,城市逐渐实现了从"幕后参与者"到"共同引领者"的角色转型。这一转型既得益于全球治理理论在气候变化领域的延伸,更受惠于城市外交理论的推动和全球气候治理中"集体行动的困境"之驱使。就目前来看,中国城市的这一"共同引领者"角色还无法完全体现出来--不仅在隐性的"南北分割"的权力结构和发展中国家的气候治理分歧中,面临着对外发展的困境;而且在中央政府对地方政府的气候