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湖南省怀化市人口多耕地少,有七成耕地在丘陵山区,耕地后备资源不足.随着工业化、城镇化的发展,建设用地需求量不断增加,保护耕地和保障发展之间的矛盾日益突.究其原因,其中很重要的一点是没有很好地落实耕地保护共同责任机制.为更好地贯彻落实国土资源部“保增长、保红线”的行动方案,怀化市进一步规范和完善耕地保护共同责任机制势在必行.