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一、江苏发展数字新业态新模式的突出短板顶层布局滞后,战略与政策引领支撑不足。数字经济制度敏感性强,强有力的战略谋划与政策引导是数字新业态新模式涌现的重要条件。2020年4月,上海率先出台促进在线新经济发展行动方案,提出打造"站在数字上"的全球城市和"国际数字之都"。2020年7月,浙江出台《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》《关于深入实施数字经济"一号工程"若干意见》,11月出台《浙江省数字赋能促进新业态新模式发展行动计划》。