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一、背景与文献回顾陕西省有6个省属森工采育企业(简称森工企业),包括宁西、太白、宁东、汉西、龙草坪和长青林业局,由国家投资建设,最初主要从事木材采运、生产,后来逐渐发展成为集营林、采运、林产品加工、多种资源开发利用于一体的综合性国有林业企业。陕西是我国重要的林产品基地,也是国家林业局确定的实施天保工程重点省。我国于1998年实施天然林保护工程,陕西省政府于1998年10月颁布《关于实施天然林保护工程立即停止省属森工采育企业采伐天然林的命令》,从当年11月1日起,在省属6个采育林业局全面停止天然林商品性采伐