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上海要实现”转型发展，创新驱动“必须大力发展生产性服务业，这也是上海加快发展现代服务业和先进制造业的必然选择。“十一五”期间，生产性服务业年均增速超过15％，高于全市工业和服务业的增长速度。根据规划，”十二五”期末，上海生产性服务业占服务业的比重要达到60％。发展生产性服务业需要财税、产业、土地、金融等多方面的政策支持，如何优化并鼓励生产性服务业发展的用地与用房政策，需要不断地进行深入思考。