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党的十八大提出,要全面建设小康社会,而目前我国仍有14个片区、592个贫困县、12.8万个贫困村、7000多万人没有脱贫,这些地区大多交通不便,基础设施和公共服务条件较差。2015年6月,习近平总书记考察贵州,针对扶贫工作提出“4个切实”:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。