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十九大报告首次提出了乡村振兴战略，在振兴乡村的过程中，如何实现农业农村的现代化，非常重要。报告中首次出现两句话“要坚持农业农村优先发展”“加快推进农业农村现代化”。这表明，我们值得对未来二三十年的中国农村发展予以高度重视，同时必须实现农业农村的现代化。因此，本文将结合实际讲述如何实现农业和农村的现代化。
一、如何实现农业的现代化
1.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。从整个国家的农业发展来讲，十九大报告明确地提出了“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”。这点总书记多次提过，如何构建涉及许多方面。
（1）构建现代农业产业体系。产业体系主要讲的是资源的有效利用和产业结构。建立现代的农业产业，首先要考虑中国农业的自然资源状况；自然资源能不能得到科学充分的开发利用，从而形成农业各个部门的协调发展。从宏观来说，资源会决定产业，我们对农业资源的合理开发利用，应当形成中国农业的合理产业结构。从改革开放以来结构的不断调整，也说明了我们已经意识到农业的资源具有多样性，因此存在着发展多种产业的可能性。在利用农业资源和发展农业的各个部门或者发展农业的各个产业之外，农业的产业体系不仅仅止步于田间地头。在现代社会，农产品生产出来后，更大比重的农产品会进入加工和营销环节。所以农业的产业体系应该包括：一是如何充分地、科学地、合理地利用好农业资源，使其各得其所，提供最大的效率；二是如此众多的农产品被生产出来之后，如何适应社会需求新的变化，让它进入加工、流通等领域，同时这些领域也必须要发展。所以发展农业的产业体系，产业结构的优化，产业链的延长和产业链政策都是重要的。
（2）构建现代农业生产体系。生产体系指运用什么样的手段去从事生产。现代农业运用现代化的农业手段去从事生产，所以着重讲的是农业的科技化，包括從良种到栽培、养殖的技术，到使用的各种装备的技术，一直到加工营销的技术等，都要保证传统农业加快向现代农业的转型。中国农业已经从完全依靠手工的传统农业快速转向了依靠机械、依靠科技进步。目前农业科技进步对农业增长的贡献率约为56%、农业全程机械化约65%，农业生产过程运用的手段和技术是在不断进步的。所以在发展现代农业的过程中，如何使农业生产的手段和技术不断地现代化。 技术提高劳动生产率从而降低了成本、提高了效率。生产手段的变革是实现农业农村现代化的一个非常重要的途径。所以，构建现代农业生产体系就是要从育种开始、从最基本的投入开始，一直到最后农产品被生产出来，保证农产品的加工、增值都采取现代的、不断进步的技术。
（3）构建现代农业经营体系。构建现代农业经营体系，就是让资源、资金、技术、劳动力等要素被优化利用。把要素组织起来，就会提高效率。经营体系，是说如何让这些已经开发出来、得到认可的资源、要素实现优化组合，形成增长能力，投入到农业生产、经营和运行中。
2.健全农业支持保护体系。我国的农业在加入WTO之前没有享受支持保护，后来取消了农业税，实行各种补贴和支持政策，农业支持保护体系才逐步建立。我国农业支持保护体系真正建立的时间不足20年，仍然缺乏经验，但是已经取得成效，比如在粮食生产方面，粮食十几年丰收实际上和国家的政策分不开如果有心支持但方法不对，可能也会带来负效应。比如提价对农民有好处，也带来了粮食的连年增产，但是不断提价也有副作用：第一，最低收购价比市场还高时就成了市场最高价，其他的市场化流通主体考虑如果倒挂就会赔本，于是其他市场主体只好从市场退出，政府的粮食部门成了市场上唯一的买主，所以农民得到的不是市场的价格；第二个重要的后果就是出现了很多业内同志讲的“麦强面弱”、“稻强米弱”，就是做面包的面粉价格已经高于面包价了，那这面包怎么做？所以很多加工企业也不得不关闭退出；第三，粮食价格不断提高，总会明显高于国际市场价格，这样我们为国际市场的粮食进入中国打开了大门。所以，既要看到最低价补贴起到的积极作用，也要看到由于补贴不恰当，可能会带来的不良后果。要认真学习发达国家通过什么方式补贴农业，因为要符合WTO规则中对农业支持保护的限制，继续完善相关工作。
3.发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。十九大报告中“小农户”的概念是改革开放后第一次在党的报告提出来，要让小农户在农业现代化的过程中同现代农业的发展有机衔接，要改变我国农业这种分散的、粗放的经营方式是需要条件和时间的。条件为：第一就是城镇化，因为人口的大规模转移保证土地规模经营才能做起来；第二是农业科技要有明显的进步，更少的人种更多的地，要避免粗放经营就必须要有科技进步的基础；第三强调一家一户办不了的事，要由农业化现代服务体系去帮着办。就是要想搞土地规模经营，就先创造这三个条件，而不是赶人。把改变中国农业分散的、粗放的经营方式这个过程放在大的历史背景下去审视，对此要有足够的耐心。
中国的农业现代化要因时因地去发展适合各地实际情况的形势，有一条路就是通过流转实现集中规模经营，有些地方是有条件的，也搞得很好；还有一条路，就是小农户一时半会不愿意放弃自己土地的承包经营权的时候，要实现他和现代农业发展的有机衔接就要通过发展农业的社会化服务体系，现实中很多托管、代耕、购买服务等都可以实现这样的目标。如果有一天我们把农业经营户减到200多万户的时候，就与日本、美国差不多了，但是要减掉绝大部分农业经营户是不容易的，没有足够的历史耐心是做不到的。所以我们说资本下乡发展现代农业时，除了要提高农业自身的效率，更要考虑怎么给农民更多的就业机会。
在全面振兴乡村的过程中，要在未来的农业现代化竞争中实现农业的现代化，要完善产业体系、生产体系和经营体系的问题，也是关于支持保护政策的问题；同时尤其要认真考虑怎么样实现小农户与现代农业的发展有机衔接。
二、如何实现农村的现代化
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴的总要求，这五个方面体现的是“五位一体”总体布局的要求，不是单方面的生产效率提高，是综合方面问题的突破和解决。农村的现代化就要全面实现这五句话的要求，保证产业兴旺以及乡村的治理有效。重点有两个方面的问题。 第一是农民的就业和收入问题，要促进农村一、二、三产业融合发展，实际就是要给农民的创业就业开拓更大的空间，让他们有更多的收入渠道。回顾30多年来的改革开放，农民就业的第一空间就是耕地，能解决温饱，很难实现富裕。通过一二三产业融合，通过新产业、新业态的发展，在农村创造不是主要依赖于耕地、但同时又不必进城搞非农产业而增加的就业机会。如人民日报报道的一个例子，河南省虞城县怎么样从输出农民工的大县最后变成农民返乡创业的热土，这个县在过去的三年中有十万农民工返乡就业创业，除了解决自己的就业之外，又带动当地五万多人进入到新的经营主体就业。不是说以后城市不会增加新的就业，这不符合规律，以后城市的发展转型到位之后还可以给农民提供大量的就业机会，但是至少在这一段时间仍要开辟虽然在农村、但不主要依赖于耕地的新产业、新就业，这是当前增加农民收入非常重要的机会。
第二是十九大报告中明确提出“加强农村基层基础工作”的问题。基层基础工作主要包括两方面：一是怎么样搞好农村的社会治理，报告明确提出叫“三治合一”，就是“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”；二是要“培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍”，这也是一个很高的要求，这不仅仅指党和政府专门从事三农工作的人，农村的基层干部也是三农工作者，各行各业都和农业农村有关系，所以每个行业都应当有自己懂农业、爱农村、爱农民的工作者队伍。金融、农产品加工等行业都应该培养自己的“一懂两爱”三农工作者，专业化才能创造更大的成就。
三、结语
十九大报告中讲实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善農村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。内容非常丰富，而它的根本目的就是要实现农业农村的现代化。第一在这个过程中要始终坚持农业农村优先发展的理念和特色；第二它要达到一种目标，就是让农业和农村同时和整个国家实现现代化。
（作者单位：上海海事大学经济管理学院）
一、如何实现农业的现代化
1.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。从整个国家的农业发展来讲，十九大报告明确地提出了“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”。这点总书记多次提过，如何构建涉及许多方面。
（1）构建现代农业产业体系。产业体系主要讲的是资源的有效利用和产业结构。建立现代的农业产业，首先要考虑中国农业的自然资源状况；自然资源能不能得到科学充分的开发利用，从而形成农业各个部门的协调发展。从宏观来说，资源会决定产业，我们对农业资源的合理开发利用，应当形成中国农业的合理产业结构。从改革开放以来结构的不断调整，也说明了我们已经意识到农业的资源具有多样性，因此存在着发展多种产业的可能性。在利用农业资源和发展农业的各个部门或者发展农业的各个产业之外，农业的产业体系不仅仅止步于田间地头。在现代社会，农产品生产出来后，更大比重的农产品会进入加工和营销环节。所以农业的产业体系应该包括：一是如何充分地、科学地、合理地利用好农业资源，使其各得其所，提供最大的效率；二是如此众多的农产品被生产出来之后，如何适应社会需求新的变化，让它进入加工、流通等领域，同时这些领域也必须要发展。所以发展农业的产业体系，产业结构的优化，产业链的延长和产业链政策都是重要的。
（2）构建现代农业生产体系。生产体系指运用什么样的手段去从事生产。现代农业运用现代化的农业手段去从事生产，所以着重讲的是农业的科技化，包括從良种到栽培、养殖的技术，到使用的各种装备的技术，一直到加工营销的技术等，都要保证传统农业加快向现代农业的转型。中国农业已经从完全依靠手工的传统农业快速转向了依靠机械、依靠科技进步。目前农业科技进步对农业增长的贡献率约为56%、农业全程机械化约65%，农业生产过程运用的手段和技术是在不断进步的。所以在发展现代农业的过程中，如何使农业生产的手段和技术不断地现代化。 技术提高劳动生产率从而降低了成本、提高了效率。生产手段的变革是实现农业农村现代化的一个非常重要的途径。所以，构建现代农业生产体系就是要从育种开始、从最基本的投入开始，一直到最后农产品被生产出来，保证农产品的加工、增值都采取现代的、不断进步的技术。
（3）构建现代农业经营体系。构建现代农业经营体系，就是让资源、资金、技术、劳动力等要素被优化利用。把要素组织起来，就会提高效率。经营体系，是说如何让这些已经开发出来、得到认可的资源、要素实现优化组合，形成增长能力，投入到农业生产、经营和运行中。
2.健全农业支持保护体系。我国的农业在加入WTO之前没有享受支持保护，后来取消了农业税，实行各种补贴和支持政策，农业支持保护体系才逐步建立。我国农业支持保护体系真正建立的时间不足20年，仍然缺乏经验，但是已经取得成效，比如在粮食生产方面，粮食十几年丰收实际上和国家的政策分不开如果有心支持但方法不对，可能也会带来负效应。比如提价对农民有好处，也带来了粮食的连年增产，但是不断提价也有副作用：第一，最低收购价比市场还高时就成了市场最高价，其他的市场化流通主体考虑如果倒挂就会赔本，于是其他市场主体只好从市场退出，政府的粮食部门成了市场上唯一的买主，所以农民得到的不是市场的价格；第二个重要的后果就是出现了很多业内同志讲的“麦强面弱”、“稻强米弱”，就是做面包的面粉价格已经高于面包价了，那这面包怎么做？所以很多加工企业也不得不关闭退出；第三，粮食价格不断提高，总会明显高于国际市场价格，这样我们为国际市场的粮食进入中国打开了大门。所以，既要看到最低价补贴起到的积极作用，也要看到由于补贴不恰当，可能会带来的不良后果。要认真学习发达国家通过什么方式补贴农业，因为要符合WTO规则中对农业支持保护的限制，继续完善相关工作。
3.发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。十九大报告中“小农户”的概念是改革开放后第一次在党的报告提出来，要让小农户在农业现代化的过程中同现代农业的发展有机衔接，要改变我国农业这种分散的、粗放的经营方式是需要条件和时间的。条件为：第一就是城镇化，因为人口的大规模转移保证土地规模经营才能做起来；第二是农业科技要有明显的进步，更少的人种更多的地，要避免粗放经营就必须要有科技进步的基础；第三强调一家一户办不了的事，要由农业化现代服务体系去帮着办。就是要想搞土地规模经营，就先创造这三个条件，而不是赶人。把改变中国农业分散的、粗放的经营方式这个过程放在大的历史背景下去审视，对此要有足够的耐心。
中国的农业现代化要因时因地去发展适合各地实际情况的形势，有一条路就是通过流转实现集中规模经营，有些地方是有条件的，也搞得很好；还有一条路，就是小农户一时半会不愿意放弃自己土地的承包经营权的时候，要实现他和现代农业发展的有机衔接就要通过发展农业的社会化服务体系，现实中很多托管、代耕、购买服务等都可以实现这样的目标。如果有一天我们把农业经营户减到200多万户的时候，就与日本、美国差不多了，但是要减掉绝大部分农业经营户是不容易的，没有足够的历史耐心是做不到的。所以我们说资本下乡发展现代农业时，除了要提高农业自身的效率，更要考虑怎么给农民更多的就业机会。
在全面振兴乡村的过程中，要在未来的农业现代化竞争中实现农业的现代化，要完善产业体系、生产体系和经营体系的问题，也是关于支持保护政策的问题；同时尤其要认真考虑怎么样实现小农户与现代农业的发展有机衔接。
二、如何实现农村的现代化
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴的总要求，这五个方面体现的是“五位一体”总体布局的要求，不是单方面的生产效率提高，是综合方面问题的突破和解决。农村的现代化就要全面实现这五句话的要求，保证产业兴旺以及乡村的治理有效。重点有两个方面的问题。 第一是农民的就业和收入问题，要促进农村一、二、三产业融合发展，实际就是要给农民的创业就业开拓更大的空间，让他们有更多的收入渠道。回顾30多年来的改革开放，农民就业的第一空间就是耕地，能解决温饱，很难实现富裕。通过一二三产业融合，通过新产业、新业态的发展，在农村创造不是主要依赖于耕地、但同时又不必进城搞非农产业而增加的就业机会。如人民日报报道的一个例子，河南省虞城县怎么样从输出农民工的大县最后变成农民返乡创业的热土，这个县在过去的三年中有十万农民工返乡就业创业，除了解决自己的就业之外，又带动当地五万多人进入到新的经营主体就业。不是说以后城市不会增加新的就业，这不符合规律，以后城市的发展转型到位之后还可以给农民提供大量的就业机会，但是至少在这一段时间仍要开辟虽然在农村、但不主要依赖于耕地的新产业、新就业，这是当前增加农民收入非常重要的机会。
第二是十九大报告中明确提出“加强农村基层基础工作”的问题。基层基础工作主要包括两方面：一是怎么样搞好农村的社会治理，报告明确提出叫“三治合一”，就是“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”；二是要“培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍”，这也是一个很高的要求，这不仅仅指党和政府专门从事三农工作的人，农村的基层干部也是三农工作者，各行各业都和农业农村有关系，所以每个行业都应当有自己懂农业、爱农村、爱农民的工作者队伍。金融、农产品加工等行业都应该培养自己的“一懂两爱”三农工作者，专业化才能创造更大的成就。
三、结语
十九大报告中讲实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善農村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。内容非常丰富，而它的根本目的就是要实现农业农村的现代化。第一在这个过程中要始终坚持农业农村优先发展的理念和特色；第二它要达到一种目标，就是让农业和农村同时和整个国家实现现代化。
（作者单位：上海海事大学经济管理学院）