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摘要：职业卫生工作作为安全生产的重要组成部分，是政府履行市场监管职能、强化社会管理的必经之路。强化职业卫生监管效率与质量水平，在保障社会稳定、推动经济发展方面起到积极作用。本文结合笔者实际工作经验，对职业卫生监管工作中存在的问题以及优化对策进行分析与探讨。
关键词：职业卫生 监管 问题 方法 对策
职业卫生监管工作是影响劳动者身体健康和生命安全的重要因素，其不仅关系着劳动者自身的安全，也对我国和谐社会的构建有着十分重要的影响。当前，我国在职业卫生监管工作方面仍然存在着一切不足之处，较为明显的是职业卫生与职业安全相分离，这样便导致了职业卫生监管工作无法有效的开展，而且无法从前期预防和劳动过程中进行有效的监管，因此而导致职业卫生工作始终无法获得理想的效果。
一、当前职业卫生监管工作的不足
1.缺乏对职业卫生监管工作的重视
当前，有关部门对于职业卫生监管工作缺乏科学的认识和必要的重视，虽然伤亡事故时常发生，但是却似乎并没有得到有关部门的重视。由于很多职业卫生病不会在短时间内产生明显的影响，甚至很多安全卫生工作都要几年之后才会出现问题，因此有的单位在职业卫生监管工作方面投入的力量较少，而且缺乏对职业病发病特点的深入研究，所以想要在发病时再进行整治已经为时已晚，归根结底，是由于缺乏对职业卫生监管工作的重视。
2.缺乏对责任主体的明确
我国职业卫生监管工作的检查职能主要是由国家安监局来执行的，有很多地区还没有进行正式的交接。由于很多部门要进行移交，因此容易对卫生监管工作松懈。而已经移交到安监部门的职能，也往往由于缺乏编制和可操作性法规而导致工作无法顺利开展。而从用人单位的角度来说，有一些中小型企业缺乏对员工生命健康安全的重视，并没有按照相关的法律建立有效的职业危害的预防和控制制度，对安全生产的投入不足，生产条件较为简陋，员工的健康和安全无法得到有效保证。
3.缺乏先进的可操作性法规
我国安监部门在对职业卫生监管工作进行检查和监督的过程中，缺乏具有可操作性的法规为基础，虽然卫生执政部门是执法主体，但是根据相关的文件要求，对于安监部门的相关职能与资格已经进行了明确的规定，但是却迟迟未能出台较为明确的执行文件，因此，基层安监部门在执行相关的职能时，缺乏规范的文件指导。
4.缺乏完全的监管体制
一方面，分工不合理而导致工作开展较为困难。我国的职业卫生监管工作中，主要是由卫生部门对职业危害病进行预测和评价，但是卫生部门很多时候却无法深入到项目的狭长，无法对企业的职业卫生工作进行有效的控制。监管部门由于不参与事前的监督活动，因此也无法对其进行有效的控制。正是这种分割的职业危害预防过程，造成了职业卫生监管工作出现脱节。另一方面，有的地方政府只将监管任务进行下放，但是却没有配备相应的人员编制和设备，有的地方政府本身的安监部门工作任务就较为繁重，面对不断增加的新内容，尤其是技术性较强的专业内容，在没有专业人员配备和设备的情况下，承担着很大的压力，无法达到理想的工作状态，要完成相关的监管工作也是十分困难的。
二、加强职业卫生监管工作的几点探索
1.加强宣传，提高对职业卫生监管工作的重视
要加强对《职业病防治法》以及相关职业卫生文件的宣传，通过网络、电视、广播等新闻媒体面向全社会进行宣传，并且通过公众信息网络开设专栏，组织各种文化活动，使越来越多的企业和职工都增强对职业卫生健康的认识，并且加强自我保护意识的培养。相关部门的工作人员也要认真学习和领会相关的文件和精神，将职业卫生工作作为一项重要的工作来抓，并且落实到日常工作中。
2.加强相关法律法规的建设
为进一步明确安监部门的执法地位，建议尽快修订、完善《职业病防治法》等，以便于依法履行职能。及早出台作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查处理和《职业卫生安全许可证》发放管理等方面的规章、制度、办法，以便基层安监部门有章可循，并修订、完善职业卫生相关技术标准，以便生产经营单位遵照执行。
3.建立长效协作机制
长效协作机制的建设是保证职业卫生监管工作持续开展的基本保证，因此安监部门要在接到监管任务之后，由各级政府进行统一指挥和协调，并且认真贯彻各项法律法规和政策，从整体上增强职业卫生监管工作的开展。对于企业来说，必须要执行自身作为职业卫生主体的责任，为职工提供符合生产和安全要求的工作环境，并且积极完善企业内部的卫生监管制度，依法为员工办理相关的工伤社会保险等。同时，作为安监部门，要与卫生部门、劳动部门等建立起统一的合作平台，在执行各自的基本职能的基础上，通过有效的合作形成合力，认真履行职业卫生监管的职责，并且定期通过会议的形式进行总结，及时对相关的信息进行沟通和共享，通过多方面力量的集合，解决工作中遇到的各种难题，从而通过长效机制的建立，为职业卫生监管工作的持续开展提供保障。
4.积极开展检查和执法工作
对于职业场所的职业卫生监督检查和执法工作仍然处在初步发展的阶段，我国在这方面的经验还不多，需要不断的进行探索，需要注意的是，由于各个地区的实际情况不同，因此要根据本地社会和经济发展的实际情况，制定合理的检查和执法计划，保证其顺利的实施。第一，全面开展职业病申报工作，根据职业病的形成机制和危害，启动职业卫生检查工作，根据行业特点以及职业危害的现状，对职业危害的特点以及产生的源头进行深入的研究，并且做好相应的数据整理和收集工作，建立起职业卫生危害数据库信息，以此来为各项工作的开展提供全面的数据依据。第二，开展专项整治工作，根据职业危害的特征，编写不同行业、不同工作场所的职业危害整治方案，并且对相关部门的责任和义务进行明确，以此来为地方政府的职业卫生监管工作提供参考文件。第三，积极开展各项试点工作，尤其是针对金属、矿山、建材等行业，要做好职业卫生的监管工作，在一部分企业中对该文件进行实施。具体可以分为几个步骤，一是提高企业管理者和职工对职业危害的认识，而是加强企业内部职业卫生监管机构的建设，三是对企业的职工进行全面的培训，并且对相应的主体责任进行明确，积极开展职业卫生监督示范企业的建设，并且对相关的经验和教训进行及时的总结并且积极推广，从而促进职业卫生监管工作的持续开展。
三、结束语
职业卫生监管机制的建立与完善，是当前我国社会和市场经济发展的必然要求，也是影响我国和谐社会构建的主要因素。由于受到多种因素的影响，使得我国职业卫生监管工作仍然面临着诸多的难点问题，要解决这些问题，就必须要从源头抓起，从提高认识、加强法规建设、促进长效机制的建设等方面，采取有效的措施，不断推进职业卫生监管工作的开展，促进我国卫生监管工作持续进行。
参考文献
[1]创新模式 加强职业卫生监管工作[J].现代职业安全，2011（06）.
[2]张淑奁.职业病危害因素检测在职业卫生监管工作中的应用[J].现代预防医学，2010（05）.
[3]张忠彬，孙庆云.我国职业卫生监管工作现状分析[J].中国安全科学学报，2008（06）.
[4]罗天明.职业卫生监管工作实践探讨[J].中国安全生产科学技术，2007（05）.
[5]张忠彬，孙庆云，胡福静，郭金玉.关于进一步完善我国作业场所职业卫生监管机制的研究[J].中国安全科学学报，2009（10）.
[6]林振华，黄虹，黄慧芳，徐祖骏，高晓俊.中小企业的职业卫生监管模式探讨[A].上海市预防医学会成立20周年暨第三届学术年会[C]，2008.
关键词：职业卫生 监管 问题 方法 对策
职业卫生监管工作是影响劳动者身体健康和生命安全的重要因素，其不仅关系着劳动者自身的安全，也对我国和谐社会的构建有着十分重要的影响。当前，我国在职业卫生监管工作方面仍然存在着一切不足之处，较为明显的是职业卫生与职业安全相分离，这样便导致了职业卫生监管工作无法有效的开展，而且无法从前期预防和劳动过程中进行有效的监管，因此而导致职业卫生工作始终无法获得理想的效果。
一、当前职业卫生监管工作的不足
1.缺乏对职业卫生监管工作的重视
当前，有关部门对于职业卫生监管工作缺乏科学的认识和必要的重视，虽然伤亡事故时常发生，但是却似乎并没有得到有关部门的重视。由于很多职业卫生病不会在短时间内产生明显的影响，甚至很多安全卫生工作都要几年之后才会出现问题，因此有的单位在职业卫生监管工作方面投入的力量较少，而且缺乏对职业病发病特点的深入研究，所以想要在发病时再进行整治已经为时已晚，归根结底，是由于缺乏对职业卫生监管工作的重视。
2.缺乏对责任主体的明确
我国职业卫生监管工作的检查职能主要是由国家安监局来执行的，有很多地区还没有进行正式的交接。由于很多部门要进行移交，因此容易对卫生监管工作松懈。而已经移交到安监部门的职能，也往往由于缺乏编制和可操作性法规而导致工作无法顺利开展。而从用人单位的角度来说，有一些中小型企业缺乏对员工生命健康安全的重视，并没有按照相关的法律建立有效的职业危害的预防和控制制度，对安全生产的投入不足，生产条件较为简陋，员工的健康和安全无法得到有效保证。
3.缺乏先进的可操作性法规
我国安监部门在对职业卫生监管工作进行检查和监督的过程中，缺乏具有可操作性的法规为基础，虽然卫生执政部门是执法主体，但是根据相关的文件要求，对于安监部门的相关职能与资格已经进行了明确的规定，但是却迟迟未能出台较为明确的执行文件，因此，基层安监部门在执行相关的职能时，缺乏规范的文件指导。
4.缺乏完全的监管体制
一方面，分工不合理而导致工作开展较为困难。我国的职业卫生监管工作中，主要是由卫生部门对职业危害病进行预测和评价，但是卫生部门很多时候却无法深入到项目的狭长，无法对企业的职业卫生工作进行有效的控制。监管部门由于不参与事前的监督活动，因此也无法对其进行有效的控制。正是这种分割的职业危害预防过程，造成了职业卫生监管工作出现脱节。另一方面，有的地方政府只将监管任务进行下放，但是却没有配备相应的人员编制和设备，有的地方政府本身的安监部门工作任务就较为繁重，面对不断增加的新内容，尤其是技术性较强的专业内容，在没有专业人员配备和设备的情况下，承担着很大的压力，无法达到理想的工作状态，要完成相关的监管工作也是十分困难的。
二、加强职业卫生监管工作的几点探索
1.加强宣传，提高对职业卫生监管工作的重视
要加强对《职业病防治法》以及相关职业卫生文件的宣传，通过网络、电视、广播等新闻媒体面向全社会进行宣传，并且通过公众信息网络开设专栏，组织各种文化活动，使越来越多的企业和职工都增强对职业卫生健康的认识，并且加强自我保护意识的培养。相关部门的工作人员也要认真学习和领会相关的文件和精神，将职业卫生工作作为一项重要的工作来抓，并且落实到日常工作中。
2.加强相关法律法规的建设
为进一步明确安监部门的执法地位，建议尽快修订、完善《职业病防治法》等，以便于依法履行职能。及早出台作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查处理和《职业卫生安全许可证》发放管理等方面的规章、制度、办法，以便基层安监部门有章可循，并修订、完善职业卫生相关技术标准，以便生产经营单位遵照执行。
3.建立长效协作机制
长效协作机制的建设是保证职业卫生监管工作持续开展的基本保证，因此安监部门要在接到监管任务之后，由各级政府进行统一指挥和协调，并且认真贯彻各项法律法规和政策，从整体上增强职业卫生监管工作的开展。对于企业来说，必须要执行自身作为职业卫生主体的责任，为职工提供符合生产和安全要求的工作环境，并且积极完善企业内部的卫生监管制度，依法为员工办理相关的工伤社会保险等。同时，作为安监部门，要与卫生部门、劳动部门等建立起统一的合作平台，在执行各自的基本职能的基础上，通过有效的合作形成合力，认真履行职业卫生监管的职责，并且定期通过会议的形式进行总结，及时对相关的信息进行沟通和共享，通过多方面力量的集合，解决工作中遇到的各种难题，从而通过长效机制的建立，为职业卫生监管工作的持续开展提供保障。
4.积极开展检查和执法工作
对于职业场所的职业卫生监督检查和执法工作仍然处在初步发展的阶段，我国在这方面的经验还不多，需要不断的进行探索，需要注意的是，由于各个地区的实际情况不同，因此要根据本地社会和经济发展的实际情况，制定合理的检查和执法计划，保证其顺利的实施。第一，全面开展职业病申报工作，根据职业病的形成机制和危害，启动职业卫生检查工作，根据行业特点以及职业危害的现状，对职业危害的特点以及产生的源头进行深入的研究，并且做好相应的数据整理和收集工作，建立起职业卫生危害数据库信息，以此来为各项工作的开展提供全面的数据依据。第二，开展专项整治工作，根据职业危害的特征，编写不同行业、不同工作场所的职业危害整治方案，并且对相关部门的责任和义务进行明确，以此来为地方政府的职业卫生监管工作提供参考文件。第三，积极开展各项试点工作，尤其是针对金属、矿山、建材等行业，要做好职业卫生的监管工作，在一部分企业中对该文件进行实施。具体可以分为几个步骤，一是提高企业管理者和职工对职业危害的认识，而是加强企业内部职业卫生监管机构的建设，三是对企业的职工进行全面的培训，并且对相应的主体责任进行明确，积极开展职业卫生监督示范企业的建设，并且对相关的经验和教训进行及时的总结并且积极推广，从而促进职业卫生监管工作的持续开展。
三、结束语
职业卫生监管机制的建立与完善，是当前我国社会和市场经济发展的必然要求，也是影响我国和谐社会构建的主要因素。由于受到多种因素的影响，使得我国职业卫生监管工作仍然面临着诸多的难点问题，要解决这些问题，就必须要从源头抓起，从提高认识、加强法规建设、促进长效机制的建设等方面，采取有效的措施，不断推进职业卫生监管工作的开展，促进我国卫生监管工作持续进行。
参考文献
[1]创新模式 加强职业卫生监管工作[J].现代职业安全，2011（06）.
[2]张淑奁.职业病危害因素检测在职业卫生监管工作中的应用[J].现代预防医学，2010（05）.
[3]张忠彬，孙庆云.我国职业卫生监管工作现状分析[J].中国安全科学学报，2008（06）.
[4]罗天明.职业卫生监管工作实践探讨[J].中国安全生产科学技术，2007（05）.
[5]张忠彬，孙庆云，胡福静，郭金玉.关于进一步完善我国作业场所职业卫生监管机制的研究[J].中国安全科学学报，2009（10）.
[6]林振华，黄虹，黄慧芳，徐祖骏，高晓俊.中小企业的职业卫生监管模式探讨[A].上海市预防医学会成立20周年暨第三届学术年会[C]，2008.