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一、城市中等收入家庭住房困难问题的背景和意义自1998年推进实质性的住房制度改革以来,我国已建立起以商品住房、经济适用住房和廉租住房供应为主体的多层次住房供应体系,市场机制在住房体系中起到了主导眭作用,大大提高了住房资源的配置效率。经过10多年的市场发育和商品住房建设,我国的住房市场化稳步推进,房地产市场快速发展,城市家庭的居住面积大幅提高,居住品质明显改善,城市面貌焕然一新。