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关于国有企业的讨论，大多集中在经济问题上，并且越来越注意法律问题，但很少明确提到其伦理含义。如果伦理构成了企业决策的基本方面，就必须加以直接解决，使之成为建立于企业之外的规范的约束(如同法律)，或是建立于企业之内的规范的指导(以企业文化、伦理规则、个人态度的方式)。国有企业的伦理层面如何确定，是一个重要的问题。