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针对事关上海发展全局的重大问题，代表们深入思考，提出了立法议案。旅游业是本市国民经济新的增长点和支柱产业之一，为明确都市旅游产业的功能和地位，王慧敏等代表建议将《上海市旅游条例》列入今年市人大常委会立法计划。由于旅游产业涉及面较广，政府部门的职责分工、相关行业和产业的协同合作等尚需进一步研究，市人大财经委建议市政府有关部门抓紧法规草案的论证和完善，于2003年提请市人大常委会审议。