论文部分内容阅读
摘 要：西部后发展高校中，如何建立贫困生民主认定体系直接影响到贫困生认定的准确性与公平性。主要从西部后发展高校的实际情况出发，探讨如何做好贫困生认定工作，对西部后发展高校的贫困生认定工作进行梳理与总结，以期可以更好地促进高校贫困生认定工作的健康
一、西部后发展高校辅导员在贫困生认定工作中应具备的素质
（一）辅导员应具备高度的责任心、饱满的爱心和平静的工作心态
辅导员工作的责任心是从事教师工作的最基本要求，也是教师素质最基本的要求。在工作中，辅导员应树立与学生平等的工作理念，弯下腰、蹲下来与大学生平等对话，充分尊重学生，成为学生值得信赖的“知心朋友”，站在学生的角度，设身处地地为学生着想。在贫困生认定工作中，要认真听取不同方面的意见和建议，全面客观地分析问题，以最妥善的方法解决问题。在学生的日常管理工作中，辅导员老师应积极挖掘学生会干部的工作潜能，大力调动学生会干部的工作热情。由于家庭经济困难学生的认定工作是国家奖助学金评定的基础，所以辅导员应从客观事实出发，不允许情感凌驾于理智之上，真正做到公平、公正、公开地开展贫困生认定工作，在工作中时刻保持一颗平和的心态。
（二）辅导员应具备公平、公正和公开的学生工作意识
家庭经济困难学生认定的工作是国家奖助学金认定工作的前提条件，为了让品行兼优且家庭经济困难学生都能够享受到国家的政策资助。按照文件的要求准备评选材料的同学均可参与贫困生的认定，使贫困生认定工作在源头上做到一视同仁，公平对待每一位同学。积极推进贫困生认定的民主评选，由非参加贫困生认定的同学进行计票、唱票、监票，及时统分等相关工作，杜绝搞小团体拉票，情感义气投票等现象。整个过程均在班级全体同学的监督下进行，确保贫困生认定工作的公平、公正、公开，积极树立辅导员公平、公正、公开的学生工作意识。
（三）辅导员应具备对文件的准确深刻的解读能力
辅导员不仅需要具备高度的责任心、饱满的爱心、平静的工作心态和公平、公正、公开的学生工作意识，同时要具备对相关文件的准确的解读能力。一份学工文件的具体执行首先是辅导员先对文件进行解读，辅导员解读文件能力影响学生工作的良好运行，直接影响文件精神的上传下达效果。辅导员应当对文件进行通透的理解，只有把握贫困生相关文件的精神，抓好重点有的放矢，才能在贫困生认定工作中少走弯路。辅导员是家庭经济困难学生认定工作的引路人，因此，辅导员更需要自觉地培养对文件的准确深刻的解读能力。
二、西部后发展高校贫困生认定“三步走”主题会议
（一）第一个主题会议
第一个主题会议是主要针对各班班长和团支书的会议，本次会议主要分配各班班长和团支书在本次贫困生认定中的工作和需要准备的相关事项。会议主要内容如下：
第一，班长领回《家庭经济困难学生认定工作的通知》文件，组织本班同学认真解读本文件。
第二，对解读文件中存在的问题与疑惑，班长和团支书可以解答的由班长和团支书现场解答，对于班长和团支书不能解答的问题由团支书做好书面汇总。
第三，贫困生认定过程中的所有会议要求本班全体同学参加，按照对全班同学负责的态度，对于不参与的同学需要向班级出具书面说明一份，书面说明应包括不参与会议的原因、已知晓本次会议的内容、时间、地点和不参与会议造成的后果自负等内容。
第四，做好班级会议记录，与会人员要做好签字考勤。
第五，确定第二次会议的时间、地点和会议的主要内容。
（二）第二个主题会议
第二次主题会议非常重要，起到关键性的承上启下作用。
1.会议内容
（1）辅导员详细解读相关文件的具体要求。
（2）辅导员解答同学们对文件的疑问。
2.贫困生认定中争论较大的问题
（1）是否有低保证就可以无条件当选，低保证是怎样申请的。
（2）部分持有低保证的同学，日常生活消费水平与低保消费水平不符，如果仅以持有低保证为贫困生认定依据，存在不公平现象。
（3）部分持有低保证的同学，较少或从不参加社会公益活动、勤工俭学等，针对这类同学不予进行贫困生认定。
（4）部分有低保证的同学，有违反《家庭经济困难学生认定工作的通知》中第三条工作要求中的是否给认定。
（三）第三个主题会
第三个主题会议是贫困生认定的主体实践部分，本次会议主要体现贫困生认定过程中的民主、公平、公正和公开，参会人员为辅导员和班级全体同学。本次会议的主要内容：
1.评选认定贫困生评定小组
贫困生评定小组主要由自我推荐和班级民主推选相结合的形式组建而成。贫困生认定小组成员需要具备以下条件：
（1）主动不参加评选家庭经济困难学生认定的同学。
（2）责任心强，积极主动参与班集体活动的同学。
（3）宿舍内有参评人员，该宿舍入选评选小组成员只能限定1人。
（4）有同乡的参评人员，评选小组成员不能超过2人。
2.贫困生认定小组的公示
贫困生认定小组的公示主要采用固定班级内粘贴黑板报、班级QQ群公示等方式进行公示。其中对贫困生认定小组的公示应包括以下几个主要内容：
（1）公示应包括“根据文件的精神指示，经过班级全体成员的公开、公平和公正的推选”等字眼。
（2）贫困小组成员的姓名、性别、宿舍号、籍贯和联系方式等详细信息。
（3）公示相关电话，对贫困生认定小组成员有异议的可通过该电话进行投诉。
3.班级民主评选
班级民主评定步骤主要包括参选人陈述理由、辅导员复述参选人经济困难情况、宿舍成员陈述参选人日常生活状况、班级主要班委对参选人情况进行点评、班级同学补充性点评和填写班级民主评分表等。 （1）全班同学对参评家庭经济困难的学生进行民主评选。
（2）辅导员复述参选同学参选理由中提到的家庭经济困难原因。
（3）同宿舍同学点评参选同学在日常生活中生活开支情况和生活消费水平，是否有购买奢侈物品等。
（4）主要班委对参选同学的相关情况进行点评。
（5）班级其他同学补充点评参选同学的日常表现等。
4.其他民主评定程序
（1）统计全班同学对参选同学的民主评议表分数，做到即时公开班级评选分数。
（2）民主评议小组成员对参选同学进行评选，及时统分。
（3）将班级民主评分、小组成员评分和辅导员评分的分数进行及时公开，同时进行班级民主评议的最后统分，把评选结果进行班级公示。
（4）贫困生认定的相关材料的搜集、整理与归档等。
三、西部后发展高校在贫困生认定工作中需要建立的相关体系
（一）建立贫困生认定民主体系
辅导员和民主评定小组是直接主体，由于辅导员制度下辅导员一般负责多个班级，同时承担一定的教学科研任务，精力有限，因此建立良好贫困生民主认定体系至关重要。
1.民主量化体系
民主量化体系包括三大类，即班级评选民主量化体系、贫困生评定小组民主量化体系和辅导员民主量化体系。班级按照《贫困生申请表》等材料按照有关规定进行评议，采用《贫困生认定民主评议表》进行无记名民主量化评议，并综合学生的日常表现，确定家庭经济困难学生贫困档次。贫困生评定小组和辅导员分别采用《贫困生认定民主评议表》对参选同学进行民主量化评分。
贫困生认定民主评议表主要包括家庭贫困程度、勤俭节约情况、学习态度和思想表现等四大方面，每个方面分A、B、C、D四个等级，A等级10分、B等级8分、C等级6分和D等级4分。其中，家庭贫困程度得分占50%，勤俭节约情况得分占30%，学习态度、思想表现得分各占10%。申请学生的民主评议得分计算方法是：总分=全班同学评议平均分×50%+班级贫困生认定评选小组评议平均分×30%+辅导员评议得分×20%。
2.班级民主管理制度
各个班级根据班级实际情况建立日常民主生活档案，班级班委进行各尽其责、各尽其职的明确分工制，由各班委根据实际情况汇总相关信息，由心育委员负责各班委上交信息的汇总与归档。
在建立班级日常民主生活档案工作中，各班委任务分工如下：班长主要负责班级同学的日常综合评定，团支书负责班级同学的思想评定，学习委员负责班级同学的学习成绩和学习情况的管理，体育委员负责班级同学参加体育活动情况搜集与汇总，文艺委员负责班级同学参加文艺活动的情况总结汇报，劳动委员负责班级同学参加集体劳动的情况，纪检委员负责班级纪律的情况汇总，心育委员负责最终的归档综合整理，并及时在班级内公开、公示。
（二）建立感恩回报社会的教育体系
得到贫困生认定的同学是国家助学金评选的前提条件，只有获得贫困生认定的同学才有资格参加国家助学金的评定，因此在贫困生认定过程中需要开展感恩回报社会的教育，将感恩回报社会的感恩教育建设成连续性、长期性的教育体系，借助贫困生认定工作建立感恩回报社会教育的整体性和延续性，将感恩回报社会教育工作贯穿辅导员工作的始终。
结合西部后发展高校的实际情况，建立以感恩为主题的回报社会的教育体系，使获得贫困生认定的同学拥有一颗感恩之心，树立回报社会的爱心的反哺意识，促进西部后发展高校大学生树立科学的人生观、价值观。
建议有机会获得国家助学金的同学树立反哺班级回报社会的意识，将获得国家助学金的2%贡献给班级，建立班级爱心基金，作为班级的活动经费，以班级经费的方式感恩班级同学、促进爱心班级的建设。同时，在“献爱心”活动中，班级的爱心包裹费用同样从班级爱心基金中提取，鼓励获得贫困生认定的同学积极参加爱心募捐、劝捐活动，让学生在实际行动中践行感恩回报社会，形成个人、班级和社会三位一体的良性爱心与感恩循环系统。
一、西部后发展高校辅导员在贫困生认定工作中应具备的素质
（一）辅导员应具备高度的责任心、饱满的爱心和平静的工作心态
辅导员工作的责任心是从事教师工作的最基本要求，也是教师素质最基本的要求。在工作中，辅导员应树立与学生平等的工作理念，弯下腰、蹲下来与大学生平等对话，充分尊重学生，成为学生值得信赖的“知心朋友”，站在学生的角度，设身处地地为学生着想。在贫困生认定工作中，要认真听取不同方面的意见和建议，全面客观地分析问题，以最妥善的方法解决问题。在学生的日常管理工作中，辅导员老师应积极挖掘学生会干部的工作潜能，大力调动学生会干部的工作热情。由于家庭经济困难学生的认定工作是国家奖助学金评定的基础，所以辅导员应从客观事实出发，不允许情感凌驾于理智之上，真正做到公平、公正、公开地开展贫困生认定工作，在工作中时刻保持一颗平和的心态。
（二）辅导员应具备公平、公正和公开的学生工作意识
家庭经济困难学生认定的工作是国家奖助学金认定工作的前提条件，为了让品行兼优且家庭经济困难学生都能够享受到国家的政策资助。按照文件的要求准备评选材料的同学均可参与贫困生的认定，使贫困生认定工作在源头上做到一视同仁，公平对待每一位同学。积极推进贫困生认定的民主评选，由非参加贫困生认定的同学进行计票、唱票、监票，及时统分等相关工作，杜绝搞小团体拉票，情感义气投票等现象。整个过程均在班级全体同学的监督下进行，确保贫困生认定工作的公平、公正、公开，积极树立辅导员公平、公正、公开的学生工作意识。
（三）辅导员应具备对文件的准确深刻的解读能力
辅导员不仅需要具备高度的责任心、饱满的爱心、平静的工作心态和公平、公正、公开的学生工作意识，同时要具备对相关文件的准确的解读能力。一份学工文件的具体执行首先是辅导员先对文件进行解读，辅导员解读文件能力影响学生工作的良好运行，直接影响文件精神的上传下达效果。辅导员应当对文件进行通透的理解，只有把握贫困生相关文件的精神，抓好重点有的放矢，才能在贫困生认定工作中少走弯路。辅导员是家庭经济困难学生认定工作的引路人，因此，辅导员更需要自觉地培养对文件的准确深刻的解读能力。
二、西部后发展高校贫困生认定“三步走”主题会议
（一）第一个主题会议
第一个主题会议是主要针对各班班长和团支书的会议，本次会议主要分配各班班长和团支书在本次贫困生认定中的工作和需要准备的相关事项。会议主要内容如下：
第一，班长领回《家庭经济困难学生认定工作的通知》文件，组织本班同学认真解读本文件。
第二，对解读文件中存在的问题与疑惑，班长和团支书可以解答的由班长和团支书现场解答，对于班长和团支书不能解答的问题由团支书做好书面汇总。
第三，贫困生认定过程中的所有会议要求本班全体同学参加，按照对全班同学负责的态度，对于不参与的同学需要向班级出具书面说明一份，书面说明应包括不参与会议的原因、已知晓本次会议的内容、时间、地点和不参与会议造成的后果自负等内容。
第四，做好班级会议记录，与会人员要做好签字考勤。
第五，确定第二次会议的时间、地点和会议的主要内容。
（二）第二个主题会议
第二次主题会议非常重要，起到关键性的承上启下作用。
1.会议内容
（1）辅导员详细解读相关文件的具体要求。
（2）辅导员解答同学们对文件的疑问。
2.贫困生认定中争论较大的问题
（1）是否有低保证就可以无条件当选，低保证是怎样申请的。
（2）部分持有低保证的同学，日常生活消费水平与低保消费水平不符，如果仅以持有低保证为贫困生认定依据，存在不公平现象。
（3）部分持有低保证的同学，较少或从不参加社会公益活动、勤工俭学等，针对这类同学不予进行贫困生认定。
（4）部分有低保证的同学，有违反《家庭经济困难学生认定工作的通知》中第三条工作要求中的是否给认定。
（三）第三个主题会
第三个主题会议是贫困生认定的主体实践部分，本次会议主要体现贫困生认定过程中的民主、公平、公正和公开，参会人员为辅导员和班级全体同学。本次会议的主要内容：
1.评选认定贫困生评定小组
贫困生评定小组主要由自我推荐和班级民主推选相结合的形式组建而成。贫困生认定小组成员需要具备以下条件：
（1）主动不参加评选家庭经济困难学生认定的同学。
（2）责任心强，积极主动参与班集体活动的同学。
（3）宿舍内有参评人员，该宿舍入选评选小组成员只能限定1人。
（4）有同乡的参评人员，评选小组成员不能超过2人。
2.贫困生认定小组的公示
贫困生认定小组的公示主要采用固定班级内粘贴黑板报、班级QQ群公示等方式进行公示。其中对贫困生认定小组的公示应包括以下几个主要内容：
（1）公示应包括“根据文件的精神指示，经过班级全体成员的公开、公平和公正的推选”等字眼。
（2）贫困小组成员的姓名、性别、宿舍号、籍贯和联系方式等详细信息。
（3）公示相关电话，对贫困生认定小组成员有异议的可通过该电话进行投诉。
3.班级民主评选
班级民主评定步骤主要包括参选人陈述理由、辅导员复述参选人经济困难情况、宿舍成员陈述参选人日常生活状况、班级主要班委对参选人情况进行点评、班级同学补充性点评和填写班级民主评分表等。 （1）全班同学对参评家庭经济困难的学生进行民主评选。
（2）辅导员复述参选同学参选理由中提到的家庭经济困难原因。
（3）同宿舍同学点评参选同学在日常生活中生活开支情况和生活消费水平，是否有购买奢侈物品等。
（4）主要班委对参选同学的相关情况进行点评。
（5）班级其他同学补充点评参选同学的日常表现等。
4.其他民主评定程序
（1）统计全班同学对参选同学的民主评议表分数，做到即时公开班级评选分数。
（2）民主评议小组成员对参选同学进行评选，及时统分。
（3）将班级民主评分、小组成员评分和辅导员评分的分数进行及时公开，同时进行班级民主评议的最后统分，把评选结果进行班级公示。
（4）贫困生认定的相关材料的搜集、整理与归档等。
三、西部后发展高校在贫困生认定工作中需要建立的相关体系
（一）建立贫困生认定民主体系
辅导员和民主评定小组是直接主体，由于辅导员制度下辅导员一般负责多个班级，同时承担一定的教学科研任务，精力有限，因此建立良好贫困生民主认定体系至关重要。
1.民主量化体系
民主量化体系包括三大类，即班级评选民主量化体系、贫困生评定小组民主量化体系和辅导员民主量化体系。班级按照《贫困生申请表》等材料按照有关规定进行评议，采用《贫困生认定民主评议表》进行无记名民主量化评议，并综合学生的日常表现，确定家庭经济困难学生贫困档次。贫困生评定小组和辅导员分别采用《贫困生认定民主评议表》对参选同学进行民主量化评分。
贫困生认定民主评议表主要包括家庭贫困程度、勤俭节约情况、学习态度和思想表现等四大方面，每个方面分A、B、C、D四个等级，A等级10分、B等级8分、C等级6分和D等级4分。其中，家庭贫困程度得分占50%，勤俭节约情况得分占30%，学习态度、思想表现得分各占10%。申请学生的民主评议得分计算方法是：总分=全班同学评议平均分×50%+班级贫困生认定评选小组评议平均分×30%+辅导员评议得分×20%。
2.班级民主管理制度
各个班级根据班级实际情况建立日常民主生活档案，班级班委进行各尽其责、各尽其职的明确分工制，由各班委根据实际情况汇总相关信息，由心育委员负责各班委上交信息的汇总与归档。
在建立班级日常民主生活档案工作中，各班委任务分工如下：班长主要负责班级同学的日常综合评定，团支书负责班级同学的思想评定，学习委员负责班级同学的学习成绩和学习情况的管理，体育委员负责班级同学参加体育活动情况搜集与汇总，文艺委员负责班级同学参加文艺活动的情况总结汇报，劳动委员负责班级同学参加集体劳动的情况，纪检委员负责班级纪律的情况汇总，心育委员负责最终的归档综合整理，并及时在班级内公开、公示。
（二）建立感恩回报社会的教育体系
得到贫困生认定的同学是国家助学金评选的前提条件，只有获得贫困生认定的同学才有资格参加国家助学金的评定，因此在贫困生认定过程中需要开展感恩回报社会的教育，将感恩回报社会的感恩教育建设成连续性、长期性的教育体系，借助贫困生认定工作建立感恩回报社会教育的整体性和延续性，将感恩回报社会教育工作贯穿辅导员工作的始终。
结合西部后发展高校的实际情况，建立以感恩为主题的回报社会的教育体系，使获得贫困生认定的同学拥有一颗感恩之心，树立回报社会的爱心的反哺意识，促进西部后发展高校大学生树立科学的人生观、价值观。
建议有机会获得国家助学金的同学树立反哺班级回报社会的意识，将获得国家助学金的2%贡献给班级，建立班级爱心基金，作为班级的活动经费，以班级经费的方式感恩班级同学、促进爱心班级的建设。同时，在“献爱心”活动中，班级的爱心包裹费用同样从班级爱心基金中提取，鼓励获得贫困生认定的同学积极参加爱心募捐、劝捐活动，让学生在实际行动中践行感恩回报社会，形成个人、班级和社会三位一体的良性爱心与感恩循环系统。