中国在经济发展和促进经济增长过程中，正确处理“信贷资金财政化”的问题一直是困扰中央银行和商业银行的一个重要问题。财政和银行是市场经济体制下政府执行宏观调控职能，主管社会资金配置的两个重要部门。它们从不同角度，运用不同手段，集中和分配着货币资金、形成各具特色的财政资金和银行资金运行机制。理论研究和西方工业化国家以及中国经济体制改革以来的实践都证明，无论财政和银行都是要通过货币资金运动形态实现经济调控。但是，财政资金和银行资金的来源和使用上有着本质的区别，它们对经济发展作用的力度是完全不同的。财政资金和银行资金在性质上存在不可替代性，不能混淆使用，但是，长期以来中国财政与银行在资金问题上一直处于非正常状态，其中，对金融运行影响和制约最大的问题，是“信贷资金财政化”的问题。