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会盟制度是蒙古封建主商讨军国政务的一种议事机构。顾实汗统治青藏高原后仍沿用蒙古旧制,建立了青海会盟祭海制度。清廷为整顿青海蒙古,加强对青海地区的管理,实施了一系列的改革措施,借以参与会盟祭海活动达到控制蒙古诸部的目的。会盟祭海也随着青海蒙古由强到弱经历了由盛转衰的过程,最终完成了历史使命。