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[摘 要]安全管理工作是高校开展教学活动的保障。本文从理顺关系、健全网络、明确责任、建章立制，加强检查和考核、加强安全宣传教育等方面，提出了做好高校安全管理工作的思路。
[关键词]安全；责任；建章立制；检查；教育
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.089
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）06-0-02
高校是人才集中的地方，是培养和造就社会主义事业接班人的重要基地，也是进行科研和学术研究的重要场所。近年来，高校实验室火灾、爆炸及学生投毒事件屡屡发生，给高校校园安全管理工作带来诸多新情况、新矛盾、新问题，引起了党和国家、各级政府部门的高度重视。高校安全问题已成为高等教育中热点问题之一，探索高校安全问题出路、加强和创新安全管理成为目前最为紧迫的任务。下面笔者将结合自身多年从事安全管理工作的经验，谈谈高校安全生产管理工作。
1 理顺关系，建全网络，明确责任
现代安全管理是强调系统的安全管理。安全工作不是某一部门或某位领导的事，这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理。安全工作是各个部门、全体职工共同的工作。各个部门都有承担安全生产的责任。高校机构设置没有企业那么直观和界限分明，存在多部门业务所辖范围重叠和交叉的现象，为此，造成了部門安全责任模糊，一些工作（或场所）“多头管理，最终无人管理”的局面，给高校安全工作带来了很大的困难。为了解决这个问题，笔者认为各高校首先应依照《中华人民共和国安全生产法》，由上至下，对全校各层面进行梳理，形成一个符合本校自身实际的安全生产管理体系，建立“横到边，竖到底”的全员覆盖安全生产责任管理网络，以文件的形式明确从校长到普通员工的安全管理职责。对于“多头管理”的区域，本着“谁主管，谁负责”“谁组织、谁负责”的原则，明确各部门相应的安全管理职责，从而，可以有效杜绝各部门相互推诿的现象，真正做到各项工作、各个场所安全生产责任人明确，不留遗漏，不留死角。
2 建章立制，加强管理，做到有章可循
安全生产管理工作就是要通过控制和约束从业人员不安全的行为，控制不安全因素达到避免和减少安全事故发生的目的。这就需要借助外界的强制力量，也就是要通过建章立制来达到。笔者认为高校的安全管理制度体系的建立不是能一朝一夕完成的，它需要一个不断探索完善的过程，但首先必须建立纲领性的制度。也就是说，各高校首先必须了解、分析、掌握自身的特点和实情，理顺关系，搭建适合本校特点和实际需求的安全生产管理组织架构，设置管理机构，并制定学校安全管理办法、安全生产责任制实施细则及安全生产管理工作考核办法等指导文件，以制度的形式明确学校安全生产管理目标及从学校领导到教职工各层次的安全生产职责及考核、奖惩方法。在指导文件的基础上，逐步建立和完善安全检查及隐患排查整治、危险源管理、安全事故应急预案管理、安全教育培训等方面的各项安全管理制度、安全操作规程，使学校安全管理工作做到有章可循，有据可依。各高校还可以根据学校情况，建立有自己特色的一些安全生产管理制度，如江苏科技大学在安全检查与隐患整改、安全教育培训、实验室安全准入、安全资金保障、危险源识别、应急预案管理与演练等一系列安全生产管理制度外，建立了安全生产例会与定期汇报制，例会制度则要求各部门每学期组织召开不少于2次的安全生产专题会议，安全生产工作领导小组每学期定期召开安全生产领导小组会议和学校安全生产会议，计划、布置、落实安全生产管理工作。安全生产工作领导小组办公室每季度向校长办公会汇报学校安全生产工作。该制度建立的目的：一是引导各级领导对安全生产工作加强重视；二是让各级领导能及时掌握学校（或部门）安全生产情况，及时解决安全生产存在问题，有效避免各级领导被表面的“平静”所迷惑，出现盲目乐观和侥幸心理；三是让安全生产管理工作成为各部门日常管理的一项常规工作。
3 加强检查，严格考核，以查促管，以考促管
各项制度的贯彻、执行，需要外力的推动。检查和考核是行之有效的办法，也会给高校安全生产管理工作带来很大的成效。
近几年来，江苏科技大学逐渐从单一的学校安全大检查，发展到全校大检查、部门自查、职能部门常规检查、专项检查及日常巡查相结合的全面安全检查。学校制定了《安全检查与隐患排查制度》规定各部门不少于1次/月的安全自查，并做好记录，实行零隐患上报制度，并将该项纳入各部门年度安全管理工作考核内容。安全检查主要由各部门进行，安全办则定期组织相关职能部门抽查各部门安全自查、隐患整改情况并进行现场安全检查，对未进行自查（隐患整改）或自查（隐患整改）不到位的部门进行通报批评和处罚。对于检查（或举报）发现存在重大安全隐患的部门，安全办下达限期整改通知，督促、协调部门限期进行整改，并对整改情况进行全程跟踪，直至整改完成为止。通过几年安全检查重心的转移，学校有效地将安全生产检查和隐患排查整治的责任主体从职能部门变为各部门，改变了“安全是职能部门的责任，各部门等待、配合”的观念，全面提高了各部门安全生产管理意识，强化了部门安全职责和安全生产参与意识，增强了各部门对安全隐患排查和整治制度等各项安全管理制度的执行自觉性和执行力度。同时，学校严格安全生产管理考核，实行安全生产“一票否则”制。将安全生产考核与部门考核，教职工年度考核、评优、职位晋升联系在一起，使教职工切身感到安全生产工作的重要性，提高全员安全意识、责任感和积极性。安全办将年度各部门的考核成绩、考核扣分原因进行公布，有力地促进了各部门不断完善安全管理工作，也逐步完成由“要我安全”到“我要安全”的转变，有效地推动了学校安全生产管理工作。
4 加强宣传教育、提高安全意识
安全教育是安全管理的重要内容之一，是保障高校安全的重要措施和关键所在。 笔者认为，新时期的高校安全教育应要做好以下几点。
4.1 有计划，全覆盖
高校安全教育，在很多人眼里，主要是针对学生的，其实不然。高校上至校领导下至每位学生，他们都是高校安全工作的一個节点，无论哪一个小的节点出问题，学校的安全就无法保证。因此，笔者认为高校安全教育应是一个全面覆盖、自上而下的过程。它应涵盖学校领导、安全生产管理人员、特种设备从业人员、特殊工作从业人员及普通教师、学生等多层次、不同需求的安全教育培训。对高校各级领导的安全教育尤为重要，只有领导的安全意识和安全责任意识得到提高，学校的安全管理工作才能得以顺利、快速、高效地推进。
高校安全教育是个系统工程，需要有计划、有步骤地进行实施，同时还应把握时机，重点突出，在新生入学前后、毕业生离校前后、重大纪念日或政治敏感期、寒暑假前后、法定节假日及“安全生产月”等时段进行教育。另外，还可根据校园案件发案的总体情况，各类案件、安全事故频发的时段，有针对性地进行教育，可大大增强教育的有效性和时效性。
4.2 利用新媒体
高校应与时俱进，利用新媒体推进安全教育，提高驾驭校园安全稳定的能力。充分利用学校的宣传阵地，不断创新工作方法和途径，在安全教育传统和常规方法的基础上，积极探索利用学校官方微博、微信、网站、“安全超市”等新媒体平台通过师生易于接受的网络语言和形式新颖、内容丰富，结合实际，贴近社会的寓教于乐活动，大力宣传安全知识。另外，也可以让师生参与学校安全管理、开展自助服务，实现师生自我教育、自我服务、自我管理与自我防范。
4.3 安全应知应会并举
从上海高校宿舍火灾事故，可以发现安全教育不仅在于宣传安全的法律法规和安全知识，重点还应在于自救能力的培养。
高校安全教育应将事故应急救援预案的培训、宣传及演练纳入安全培训内容，应经常性开展消防逃生、电梯困梯、毒气泄漏和实验室事故等应急演练，使师生掌握应对各种突发事故的能力，可大大预防和减轻突发事故带来的损失，有效保障师生生命、财产安全。高校实验室应实行“准入制”，可在源头有效抑制安全事故的发生。
5 推进安全标准化管理，提升安全管理水平
推进高校安全标准化管理，制定涵盖高校安全管理机构设置、职责、危险源风险辨识和评估、安全教育、安全设施、实验安全、化学试剂管理、事故与应急救援等符合高校安全管理的新指标体系和考核内容。可以从源头上解决目前高校普遍存在实验室安全管理职责不明、相互推诿及安全管理职能部门对实验室安全管理工作无从考核、处罚等问题。同时，能具体指导学院、实验室和师生在实验室安全管理工作中“要做什么、怎么做、做到什么程度及如何持续发展”，将彻底改变学院、实验室在安全管理工作中的被动和盲目状态，使高校安全管理更具主动性、针对性和有效性。安全标准化实施能将高校安全管理“关口前移”将“事后处理”变为“事前预防”，有效改变各部门对自身危险“灯下黑”的情况或长期处于危险状态对此习以为常的状态，真正做到“安全第一、预防为主”。
高校安全管理工作是一项持续而艰巨的工作，需要管理人员不断研究、探索和总结，需要时刻绷紧“安全”这根弦，及时解决安全工作中发现的新问题。学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合，要不遗余力，使学校安全工作进一步经常化、制度化、社会化，开创学校安全工作的新局面。这样才能做好学校的安全工作，把学校建成和谐校园、平安校园。
主要参考文献
[1]王萍，王智新.高校安全管理重要性研究[J].黑龙江科技信息，2012（6）.
[2]任钢建.优化多校区高校校园安全管理机制研究——以贵州A大学为例[J].教育文化论坛，2013（3）.
[3]赵庆双，闻星火，李明.加强安全教育是保障高校实验室安全的关键[J].实验技术与管理，2007（9）.
[4]宋启华，徐晨.浅议企业安全管理制度建设的意义[EB/OL].（2013-03-04）[2018-01-16].http：//www.safehoo.com/Manage/Stew/Else/201303/304886.shtml.
[关键词]安全；责任；建章立制；检查；教育
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.089
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）06-0-02
高校是人才集中的地方，是培养和造就社会主义事业接班人的重要基地，也是进行科研和学术研究的重要场所。近年来，高校实验室火灾、爆炸及学生投毒事件屡屡发生，给高校校园安全管理工作带来诸多新情况、新矛盾、新问题，引起了党和国家、各级政府部门的高度重视。高校安全问题已成为高等教育中热点问题之一，探索高校安全问题出路、加强和创新安全管理成为目前最为紧迫的任务。下面笔者将结合自身多年从事安全管理工作的经验，谈谈高校安全生产管理工作。
1 理顺关系，建全网络，明确责任
现代安全管理是强调系统的安全管理。安全工作不是某一部门或某位领导的事，这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理。安全工作是各个部门、全体职工共同的工作。各个部门都有承担安全生产的责任。高校机构设置没有企业那么直观和界限分明，存在多部门业务所辖范围重叠和交叉的现象，为此，造成了部門安全责任模糊，一些工作（或场所）“多头管理，最终无人管理”的局面，给高校安全工作带来了很大的困难。为了解决这个问题，笔者认为各高校首先应依照《中华人民共和国安全生产法》，由上至下，对全校各层面进行梳理，形成一个符合本校自身实际的安全生产管理体系，建立“横到边，竖到底”的全员覆盖安全生产责任管理网络，以文件的形式明确从校长到普通员工的安全管理职责。对于“多头管理”的区域，本着“谁主管，谁负责”“谁组织、谁负责”的原则，明确各部门相应的安全管理职责，从而，可以有效杜绝各部门相互推诿的现象，真正做到各项工作、各个场所安全生产责任人明确，不留遗漏，不留死角。
2 建章立制，加强管理，做到有章可循
安全生产管理工作就是要通过控制和约束从业人员不安全的行为，控制不安全因素达到避免和减少安全事故发生的目的。这就需要借助外界的强制力量，也就是要通过建章立制来达到。笔者认为高校的安全管理制度体系的建立不是能一朝一夕完成的，它需要一个不断探索完善的过程，但首先必须建立纲领性的制度。也就是说，各高校首先必须了解、分析、掌握自身的特点和实情，理顺关系，搭建适合本校特点和实际需求的安全生产管理组织架构，设置管理机构，并制定学校安全管理办法、安全生产责任制实施细则及安全生产管理工作考核办法等指导文件，以制度的形式明确学校安全生产管理目标及从学校领导到教职工各层次的安全生产职责及考核、奖惩方法。在指导文件的基础上，逐步建立和完善安全检查及隐患排查整治、危险源管理、安全事故应急预案管理、安全教育培训等方面的各项安全管理制度、安全操作规程，使学校安全管理工作做到有章可循，有据可依。各高校还可以根据学校情况，建立有自己特色的一些安全生产管理制度，如江苏科技大学在安全检查与隐患整改、安全教育培训、实验室安全准入、安全资金保障、危险源识别、应急预案管理与演练等一系列安全生产管理制度外，建立了安全生产例会与定期汇报制，例会制度则要求各部门每学期组织召开不少于2次的安全生产专题会议，安全生产工作领导小组每学期定期召开安全生产领导小组会议和学校安全生产会议，计划、布置、落实安全生产管理工作。安全生产工作领导小组办公室每季度向校长办公会汇报学校安全生产工作。该制度建立的目的：一是引导各级领导对安全生产工作加强重视；二是让各级领导能及时掌握学校（或部门）安全生产情况，及时解决安全生产存在问题，有效避免各级领导被表面的“平静”所迷惑，出现盲目乐观和侥幸心理；三是让安全生产管理工作成为各部门日常管理的一项常规工作。
3 加强检查，严格考核，以查促管，以考促管
各项制度的贯彻、执行，需要外力的推动。检查和考核是行之有效的办法，也会给高校安全生产管理工作带来很大的成效。
近几年来，江苏科技大学逐渐从单一的学校安全大检查，发展到全校大检查、部门自查、职能部门常规检查、专项检查及日常巡查相结合的全面安全检查。学校制定了《安全检查与隐患排查制度》规定各部门不少于1次/月的安全自查，并做好记录，实行零隐患上报制度，并将该项纳入各部门年度安全管理工作考核内容。安全检查主要由各部门进行，安全办则定期组织相关职能部门抽查各部门安全自查、隐患整改情况并进行现场安全检查，对未进行自查（隐患整改）或自查（隐患整改）不到位的部门进行通报批评和处罚。对于检查（或举报）发现存在重大安全隐患的部门，安全办下达限期整改通知，督促、协调部门限期进行整改，并对整改情况进行全程跟踪，直至整改完成为止。通过几年安全检查重心的转移，学校有效地将安全生产检查和隐患排查整治的责任主体从职能部门变为各部门，改变了“安全是职能部门的责任，各部门等待、配合”的观念，全面提高了各部门安全生产管理意识，强化了部门安全职责和安全生产参与意识，增强了各部门对安全隐患排查和整治制度等各项安全管理制度的执行自觉性和执行力度。同时，学校严格安全生产管理考核，实行安全生产“一票否则”制。将安全生产考核与部门考核，教职工年度考核、评优、职位晋升联系在一起，使教职工切身感到安全生产工作的重要性，提高全员安全意识、责任感和积极性。安全办将年度各部门的考核成绩、考核扣分原因进行公布，有力地促进了各部门不断完善安全管理工作，也逐步完成由“要我安全”到“我要安全”的转变，有效地推动了学校安全生产管理工作。
4 加强宣传教育、提高安全意识
安全教育是安全管理的重要内容之一，是保障高校安全的重要措施和关键所在。 笔者认为，新时期的高校安全教育应要做好以下几点。
4.1 有计划，全覆盖
高校安全教育，在很多人眼里，主要是针对学生的，其实不然。高校上至校领导下至每位学生，他们都是高校安全工作的一個节点，无论哪一个小的节点出问题，学校的安全就无法保证。因此，笔者认为高校安全教育应是一个全面覆盖、自上而下的过程。它应涵盖学校领导、安全生产管理人员、特种设备从业人员、特殊工作从业人员及普通教师、学生等多层次、不同需求的安全教育培训。对高校各级领导的安全教育尤为重要，只有领导的安全意识和安全责任意识得到提高，学校的安全管理工作才能得以顺利、快速、高效地推进。
高校安全教育是个系统工程，需要有计划、有步骤地进行实施，同时还应把握时机，重点突出，在新生入学前后、毕业生离校前后、重大纪念日或政治敏感期、寒暑假前后、法定节假日及“安全生产月”等时段进行教育。另外，还可根据校园案件发案的总体情况，各类案件、安全事故频发的时段，有针对性地进行教育，可大大增强教育的有效性和时效性。
4.2 利用新媒体
高校应与时俱进，利用新媒体推进安全教育，提高驾驭校园安全稳定的能力。充分利用学校的宣传阵地，不断创新工作方法和途径，在安全教育传统和常规方法的基础上，积极探索利用学校官方微博、微信、网站、“安全超市”等新媒体平台通过师生易于接受的网络语言和形式新颖、内容丰富，结合实际，贴近社会的寓教于乐活动，大力宣传安全知识。另外，也可以让师生参与学校安全管理、开展自助服务，实现师生自我教育、自我服务、自我管理与自我防范。
4.3 安全应知应会并举
从上海高校宿舍火灾事故，可以发现安全教育不仅在于宣传安全的法律法规和安全知识，重点还应在于自救能力的培养。
高校安全教育应将事故应急救援预案的培训、宣传及演练纳入安全培训内容，应经常性开展消防逃生、电梯困梯、毒气泄漏和实验室事故等应急演练，使师生掌握应对各种突发事故的能力，可大大预防和减轻突发事故带来的损失，有效保障师生生命、财产安全。高校实验室应实行“准入制”，可在源头有效抑制安全事故的发生。
5 推进安全标准化管理，提升安全管理水平
推进高校安全标准化管理，制定涵盖高校安全管理机构设置、职责、危险源风险辨识和评估、安全教育、安全设施、实验安全、化学试剂管理、事故与应急救援等符合高校安全管理的新指标体系和考核内容。可以从源头上解决目前高校普遍存在实验室安全管理职责不明、相互推诿及安全管理职能部门对实验室安全管理工作无从考核、处罚等问题。同时，能具体指导学院、实验室和师生在实验室安全管理工作中“要做什么、怎么做、做到什么程度及如何持续发展”，将彻底改变学院、实验室在安全管理工作中的被动和盲目状态，使高校安全管理更具主动性、针对性和有效性。安全标准化实施能将高校安全管理“关口前移”将“事后处理”变为“事前预防”，有效改变各部门对自身危险“灯下黑”的情况或长期处于危险状态对此习以为常的状态，真正做到“安全第一、预防为主”。
高校安全管理工作是一项持续而艰巨的工作，需要管理人员不断研究、探索和总结，需要时刻绷紧“安全”这根弦，及时解决安全工作中发现的新问题。学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合，要不遗余力，使学校安全工作进一步经常化、制度化、社会化，开创学校安全工作的新局面。这样才能做好学校的安全工作，把学校建成和谐校园、平安校园。
主要参考文献
[1]王萍，王智新.高校安全管理重要性研究[J].黑龙江科技信息，2012（6）.
[2]任钢建.优化多校区高校校园安全管理机制研究——以贵州A大学为例[J].教育文化论坛，2013（3）.
[3]赵庆双，闻星火，李明.加强安全教育是保障高校实验室安全的关键[J].实验技术与管理，2007（9）.
[4]宋启华，徐晨.浅议企业安全管理制度建设的意义[EB/OL].（2013-03-04）[2018-01-16].http：//www.safehoo.com/Manage/Stew/Else/201303/304886.shtml.