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新世纪的世界就业形势严峻,据国际劳工组织统计:2000年在全世界30亿经济活动人口中,失业人口是1.6亿人,还有7.5亿至9亿人处于不充分就业形态,这两项加起来占世界经济活动人口的25%至30%。一些发达国家,尤其是美国在90年代初以来,在经历了近10年的经济增长,失业 率曾一度降至4%以下,但是自去年以来,失业率逐步攀升,2001年12月,达到5.8%,这是近来的最高水平。日本的失业率也在5%以上,达到了日本近40年来的最高水平。过渡经济国家的就业形势也十分严峻,他们有一个共同特点,虽然国家统计失业率并