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【摘 要】本文分析地方高校教学质量监控体系建设的必要性，针对地方高校教学质量监控体系建设中体系不完善、基层活力不足、信息化建设水平有待加强、评价结果效用偏低等问题，提出以教学为中心构建教学质量监控体系、建构教学质量监控体系的多元执行体系、实现教学质量监控从数据采集到数据管理转变、重视学校质量文化建设等建议，以促进学校内涵式高质量发展。
【关键词】地方高校 教学质量 监控体系 建设
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2020）31-0136-02
地方高校推进教学质量监控体系建设，是高校内涵式发展和质量提升的关键，是培养高素质人才的重要保证，同时也是学校推进治理体系和治理能力现代化的具体体现。本文审视地方高校教学质量监控体系存在的问题，提出地方高校教学质量监控体系建设的对策，以促进学校内涵式高质量发展。
一、地方高校教学质量监控体系建设的必要性
（一）学校自身发展的必然。随着高校改革的不断深入推进，地方高校在人才培养定位、学科专业发展等方面思路愈加清晰。地方高校在逐步改善办学硬件条件的同时，要将教学质量提升作为学校发展的大计，为地方经济社会发展培养生产、建设、管理、服务一线需要的德、智、体、美、劳全面发展的高素质应用型专门人才。而高校只有构建起自身办学特色、办学层次的教学质量保障体系，才能培养高质量、受欢迎的人才，提升社会美誉度。
（二）教学管理提升的必然。高校的根本任务是人才培养，必须坚持以教学为中心，强化质量意识。高校教学质量监控体系要坚持问题导向，聚焦影响教学质量提升的关键因素和主要环节，推进教学管理的规范开展。高校教学是由教师、学生、教学媒介等多因素在一定时空条件下系统性、有目的复杂活动。教学中的教师要素主要涉及教师的师德修养、教学态度、教学水平、团队参与等，学生要素主要涉及学生的智力因素、学习能力、学习习惯、学习评价等，教学媒介要素主要涉及教学目标、教学计划、教学内容、教学条件等。因此，教学质量监控应该围绕教学活动中的要素涉及的方面开展监督活动，并督查、监测、纠偏，实现教学实践活动达到规定的教学质量标准，确保教学秩序的开展，促进教学质量的提升。
（三）学校质量文化建设的必然。《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》指出，要加强大学质量文化建设，构建以高等学校内部质量保障为基础，教育行政部门为引导，学术组织、行业部门和社会机构共同参与的高等教育质量保障体系。学校教学质量监控体系作为质量文化建设的重要方面，体现着学校作为高等学府的治理水平和质量文化氛围。同时，完善、科学的教学质量监控体系是师生从外部监督、督导到自我监督、自我完善的转变的重要因素，是深化师生质量意识、让质量保障的理念和行为成为广大师生自觉行动的重要保证。
二、地方高校教学质量监控体系建设存在的主要问题
（一）过分关注教师的教学活动，教学质量监控体系不完善。有些高校在开展教学质量监控工作中，过分将工作焦点对准教师个体，对教师的评价指标过多、过细、过繁。教师作为教学活动的具体组织者和实施者，对其强调教学的规范性和标準化并无不妥。但教学质量监控不单是针对教师教学活动的监督、督导，而应从专业、课程整体建设的角度出发，对人才培养目标、专业目标定位以及建设现状、师资队伍建设情况、教学条件建设、课程建设与教学改革等进行综合性的评估、评价。因此，要改变教学质量监控的狭隘做法，由“点”到“面”，从整体上把握教学质量监控的重点，从而整体推进教学质量监控体系建设。
（二）偏重强调校级督导监控，学院（系部）质量监控“断链”。地方高校目前的管理体制多是集中管理体制，包括教学质量监控等决策和实施集中于学校一级，各基层院系基本没有自主权，只是按照要求完成校级教学质量监控部门下达的任务。这种管理模式在办学规模小、教学各项事务少的学校可起积极作用。但是，伴随着学校办学规模的逐步扩大、院系设置增加、教学质量的要求不断提高，这一模式就暴露出很多弊端。校级教学质量监控部门直接要面对全校不同学科、专业的院系，很难从管理覆盖面上做到“面面俱到”，如果不能拿出有针对性的教学质量监控指标，就会造成一把“标尺”评价、评估所有的专业、学科，从而造成教学质量监控的“失准”。另外，基层院系缺乏自主权，为了在校级教学质量监控排名中不落后，势必会在教学信息动态采集、上报时存有顾虑，从而失去教学质量监控原本的意义。
（三）教学信息采集分散，教学质量监控信息化有待提升。学校开展教学质量监控体系工作具有从“学校—学院（系部）—教研室—教师”的层级体系，涉及的专业建设、课堂管理、实践教学、成绩认定等也有着相应的规定，但在具体工作实践中大量教学质量监控信息的采集是分散的，教学质量监控部门数据采集多是基层教学数据的简单汇总，而学院（系部）教学秘书因为日常业务繁重、质量意识缺乏等原因，也仅是数据信息的“二传手”，这样教学质量监控信息的精准方面存在缺失。同时，很多高校的教学质量监控信息还是人工报送，对教学质量的全过程、全方位、全时段监控就会出现“空挡”，势必影响教学质量监控体系建设的针对性。
（四）评价与管理脱节，教学质量监控反馈环节“短路”。有些高校重视教学质量监控的监督检查环节，自上而下开展各种督导检查、认证评估、教学评价，但对评价结果的反馈环节重视不足。教学质量监控是依照既有的目标、标准以及采集的信息，对教学活动的“偏差”行为进行调整和纠正。也就是说，教学质量监控的意义在于总结经验，通过事前控制（教学大纲、教学进度编制、实习安排、论文选题等）、过程控制（教师教学行为、学生学习行为、实习进展等）、事后控制[评学、评教、评管、试卷分析、毕业论文（设计）评定等]开展一系列的“对标纠偏”。教学质量监控评价的结果不是教学质量监控评价部门的“成绩”报表，而应是通过制度设计成为改进教学质量提升的“灵丹妙药”。 三、地方高校教学质量监控体系建设的对策
（一）以教学为中心构建教学质量监控体系。教学质量是地方高校赖以生存的基石，提高教学质量是学校的核心工作。地方高校要树立教学质量是立校之本的理念，切实将教学质量监控体系的建设作为重中之重。要根据学校的所处地域、行业发展、专业设置等情况，紧跟国内外高等教育发展的动态，及时修订人才培养方案，校准人才培养的方向，完善专业设置，优化师资水平。
明确教学在教学质量中的核心地位，让教师回归教学。在设计教学质量监控体系时，要从激发、调动教师教学积极性方面着手，减少不必要的考核指标，建立教师的激励和约束机制，让教师将精力放到教学上，放到学生身上。要加大对青年教师的培养、培训，在保证学科专业基础上进一步提高青年教师的教学能力和水平。要按照“课程思政”建设要求，明确专业教师的育人职责，发挥专业育人作用，实现思政课程和“课程思政”的有机结合。
（二）建构教学质量监控体系的多元执行体系。地方高校要创新管理理念，做好“放管服”改革，明确校级和学院（系部）在教学质量监控体系中的职责。校级教学质量监控部门要建设好教学质量监控平台，统筹好全校的教学质量监控资源，从学校定位和学科专业布局拟定规范的教学质量评价指标体系，发布教学质量监控的规章制度等。学院（系部）要承担起教学质量监控的责任，从学院（系部）发展和学科专业建设的高度开展好教学质量保障及评价，结合自身专业特点和师生情况等，在学校规范基础上创造性优化监控指标，从开学—期中—期末、教师—学生、教师—教研室、课堂教学—实践教学、平时成绩—中期考核—毕业选题（论文）等开展监控、督导、评价。
部分学校在开展教学质量监控评价工作时要改变单一、片段和阶段的质量监控方式，要从整体、全面的角度综合开展教学质量监控。这样既可以减少基层学院（系部）、教研室的压力，也能从整体上把握教学质量的真实现状和存在的问题。
（三）实现教学质量监控从数据采集到数据管理转变。地方高校要在教学质量监控工作中积极采用大数据管理，发挥国家高等教育质量监测国家数据平台的信息收集、自我诊断和决策参考作用。一方面，要根据教学质量监控指标的各项信息做到动态采集、实时在线，通过数据的采集和汇总了解教学运行的真实状况;各级教学质量监控部门要根据数据平台的信息分条、纲、目，开展数据分析，要让数据“说话”，变成教学管理的信息和依据，并及时和手头的数据信息进行比对分析，从而找出教学管理中的漏洞。另一方面，教学质量监控信息数据要和校内其他部门的数据平台及时对接，消除部门的行政壁垒和技术壁垒，实现数据的共享、共商，为学校开展教学管理决策提供支撑。
要重视信息反馈平台建设。譬如评教、评学等信息不只是完成任务的数据填报，还应及时反馈给教师、教研室、基层学院（系部），让被评价对象知晓各项指标体系的得分和评价，从而“对症下药”，有针对性地提出整改措施。
（四）重视学校质量文化建设。文化是一所学校的灵魂。地方高校要实现内涵式高质量发展，必须重视质量文化建设。高校内部质量保障体系建设不仅是一个制度建设的过程，也是一个文化建设的过程。要以教学质量监控体系建设为契机，开展质量文化的大讨论，增强师生员工树立质量意识，从内心深处认同教学质量直接影响着学校发展定位和人才培養质量。为此，学校应做好质量文化的顶层设计，从物质层、精神层、行为层、制度层等层面构建质量文化整体框架，推进教学质量监控体系的不断完善，确保教学质量提升成为全校上下的共识。
总之，要不断提高高职院校的治理体系和治理能力，不断推进各项制度建设，让制度成为师生员工共同遵守的行为准则，从而自觉提升教学质量意识。同时，也要尊重师生员工的知情权、参与权和监督权，不能让教学质量监控工作成为“高压棒”，而是要成为构建教学共同体的平台，从而使得师生员工在知晓教学质量评价指标和结果后，主动参与到教学质量建设中，从根本上提高教学质量。
【参考文献】
[1]张彦颖.应用型本科高校教学质量监控体系建设探析[J].辽宁教育行政学院学报，2019（4）.
[2]齐艳杰.高校质量文化建设现状与改进策略——基于“高等教育第三方评估”个案调研[J].中国高等教育，2016（3）.
【基金项目】广西2018年度高等教育本科教学改革工程项目“微时代地方高校思想政治理论课‘问题+课题+专题’链式教学改革研究与实践”（2018JGA175）
【作者简介】高 璟（1982— ），女，山东邹城人，桂林理工大学艺术学院教学秘书，研究方向：高等教育管理。
（责编 黎 原）
【关键词】地方高校 教学质量 监控体系 建设
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2020）31-0136-02
地方高校推进教学质量监控体系建设，是高校内涵式发展和质量提升的关键，是培养高素质人才的重要保证，同时也是学校推进治理体系和治理能力现代化的具体体现。本文审视地方高校教学质量监控体系存在的问题，提出地方高校教学质量监控体系建设的对策，以促进学校内涵式高质量发展。
一、地方高校教学质量监控体系建设的必要性
（一）学校自身发展的必然。随着高校改革的不断深入推进，地方高校在人才培养定位、学科专业发展等方面思路愈加清晰。地方高校在逐步改善办学硬件条件的同时，要将教学质量提升作为学校发展的大计，为地方经济社会发展培养生产、建设、管理、服务一线需要的德、智、体、美、劳全面发展的高素质应用型专门人才。而高校只有构建起自身办学特色、办学层次的教学质量保障体系，才能培养高质量、受欢迎的人才，提升社会美誉度。
（二）教学管理提升的必然。高校的根本任务是人才培养，必须坚持以教学为中心，强化质量意识。高校教学质量监控体系要坚持问题导向，聚焦影响教学质量提升的关键因素和主要环节，推进教学管理的规范开展。高校教学是由教师、学生、教学媒介等多因素在一定时空条件下系统性、有目的复杂活动。教学中的教师要素主要涉及教师的师德修养、教学态度、教学水平、团队参与等，学生要素主要涉及学生的智力因素、学习能力、学习习惯、学习评价等，教学媒介要素主要涉及教学目标、教学计划、教学内容、教学条件等。因此，教学质量监控应该围绕教学活动中的要素涉及的方面开展监督活动，并督查、监测、纠偏，实现教学实践活动达到规定的教学质量标准，确保教学秩序的开展，促进教学质量的提升。
（三）学校质量文化建设的必然。《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》指出，要加强大学质量文化建设，构建以高等学校内部质量保障为基础，教育行政部门为引导，学术组织、行业部门和社会机构共同参与的高等教育质量保障体系。学校教学质量监控体系作为质量文化建设的重要方面，体现着学校作为高等学府的治理水平和质量文化氛围。同时，完善、科学的教学质量监控体系是师生从外部监督、督导到自我监督、自我完善的转变的重要因素，是深化师生质量意识、让质量保障的理念和行为成为广大师生自觉行动的重要保证。
二、地方高校教学质量监控体系建设存在的主要问题
（一）过分关注教师的教学活动，教学质量监控体系不完善。有些高校在开展教学质量监控工作中，过分将工作焦点对准教师个体，对教师的评价指标过多、过细、过繁。教师作为教学活动的具体组织者和实施者，对其强调教学的规范性和标準化并无不妥。但教学质量监控不单是针对教师教学活动的监督、督导，而应从专业、课程整体建设的角度出发，对人才培养目标、专业目标定位以及建设现状、师资队伍建设情况、教学条件建设、课程建设与教学改革等进行综合性的评估、评价。因此，要改变教学质量监控的狭隘做法，由“点”到“面”，从整体上把握教学质量监控的重点，从而整体推进教学质量监控体系建设。
（二）偏重强调校级督导监控，学院（系部）质量监控“断链”。地方高校目前的管理体制多是集中管理体制，包括教学质量监控等决策和实施集中于学校一级，各基层院系基本没有自主权，只是按照要求完成校级教学质量监控部门下达的任务。这种管理模式在办学规模小、教学各项事务少的学校可起积极作用。但是，伴随着学校办学规模的逐步扩大、院系设置增加、教学质量的要求不断提高，这一模式就暴露出很多弊端。校级教学质量监控部门直接要面对全校不同学科、专业的院系，很难从管理覆盖面上做到“面面俱到”，如果不能拿出有针对性的教学质量监控指标，就会造成一把“标尺”评价、评估所有的专业、学科，从而造成教学质量监控的“失准”。另外，基层院系缺乏自主权，为了在校级教学质量监控排名中不落后，势必会在教学信息动态采集、上报时存有顾虑，从而失去教学质量监控原本的意义。
（三）教学信息采集分散，教学质量监控信息化有待提升。学校开展教学质量监控体系工作具有从“学校—学院（系部）—教研室—教师”的层级体系，涉及的专业建设、课堂管理、实践教学、成绩认定等也有着相应的规定，但在具体工作实践中大量教学质量监控信息的采集是分散的，教学质量监控部门数据采集多是基层教学数据的简单汇总，而学院（系部）教学秘书因为日常业务繁重、质量意识缺乏等原因，也仅是数据信息的“二传手”，这样教学质量监控信息的精准方面存在缺失。同时，很多高校的教学质量监控信息还是人工报送，对教学质量的全过程、全方位、全时段监控就会出现“空挡”，势必影响教学质量监控体系建设的针对性。
（四）评价与管理脱节，教学质量监控反馈环节“短路”。有些高校重视教学质量监控的监督检查环节，自上而下开展各种督导检查、认证评估、教学评价，但对评价结果的反馈环节重视不足。教学质量监控是依照既有的目标、标准以及采集的信息，对教学活动的“偏差”行为进行调整和纠正。也就是说，教学质量监控的意义在于总结经验，通过事前控制（教学大纲、教学进度编制、实习安排、论文选题等）、过程控制（教师教学行为、学生学习行为、实习进展等）、事后控制[评学、评教、评管、试卷分析、毕业论文（设计）评定等]开展一系列的“对标纠偏”。教学质量监控评价的结果不是教学质量监控评价部门的“成绩”报表，而应是通过制度设计成为改进教学质量提升的“灵丹妙药”。 三、地方高校教学质量监控体系建设的对策
（一）以教学为中心构建教学质量监控体系。教学质量是地方高校赖以生存的基石，提高教学质量是学校的核心工作。地方高校要树立教学质量是立校之本的理念，切实将教学质量监控体系的建设作为重中之重。要根据学校的所处地域、行业发展、专业设置等情况，紧跟国内外高等教育发展的动态，及时修订人才培养方案，校准人才培养的方向，完善专业设置，优化师资水平。
明确教学在教学质量中的核心地位，让教师回归教学。在设计教学质量监控体系时，要从激发、调动教师教学积极性方面着手，减少不必要的考核指标，建立教师的激励和约束机制，让教师将精力放到教学上，放到学生身上。要加大对青年教师的培养、培训，在保证学科专业基础上进一步提高青年教师的教学能力和水平。要按照“课程思政”建设要求，明确专业教师的育人职责，发挥专业育人作用，实现思政课程和“课程思政”的有机结合。
（二）建构教学质量监控体系的多元执行体系。地方高校要创新管理理念，做好“放管服”改革，明确校级和学院（系部）在教学质量监控体系中的职责。校级教学质量监控部门要建设好教学质量监控平台，统筹好全校的教学质量监控资源，从学校定位和学科专业布局拟定规范的教学质量评价指标体系，发布教学质量监控的规章制度等。学院（系部）要承担起教学质量监控的责任，从学院（系部）发展和学科专业建设的高度开展好教学质量保障及评价，结合自身专业特点和师生情况等，在学校规范基础上创造性优化监控指标，从开学—期中—期末、教师—学生、教师—教研室、课堂教学—实践教学、平时成绩—中期考核—毕业选题（论文）等开展监控、督导、评价。
部分学校在开展教学质量监控评价工作时要改变单一、片段和阶段的质量监控方式，要从整体、全面的角度综合开展教学质量监控。这样既可以减少基层学院（系部）、教研室的压力，也能从整体上把握教学质量的真实现状和存在的问题。
（三）实现教学质量监控从数据采集到数据管理转变。地方高校要在教学质量监控工作中积极采用大数据管理，发挥国家高等教育质量监测国家数据平台的信息收集、自我诊断和决策参考作用。一方面，要根据教学质量监控指标的各项信息做到动态采集、实时在线，通过数据的采集和汇总了解教学运行的真实状况;各级教学质量监控部门要根据数据平台的信息分条、纲、目，开展数据分析，要让数据“说话”，变成教学管理的信息和依据，并及时和手头的数据信息进行比对分析，从而找出教学管理中的漏洞。另一方面，教学质量监控信息数据要和校内其他部门的数据平台及时对接，消除部门的行政壁垒和技术壁垒，实现数据的共享、共商，为学校开展教学管理决策提供支撑。
要重视信息反馈平台建设。譬如评教、评学等信息不只是完成任务的数据填报，还应及时反馈给教师、教研室、基层学院（系部），让被评价对象知晓各项指标体系的得分和评价，从而“对症下药”，有针对性地提出整改措施。
（四）重视学校质量文化建设。文化是一所学校的灵魂。地方高校要实现内涵式高质量发展，必须重视质量文化建设。高校内部质量保障体系建设不仅是一个制度建设的过程，也是一个文化建设的过程。要以教学质量监控体系建设为契机，开展质量文化的大讨论，增强师生员工树立质量意识，从内心深处认同教学质量直接影响着学校发展定位和人才培養质量。为此，学校应做好质量文化的顶层设计，从物质层、精神层、行为层、制度层等层面构建质量文化整体框架，推进教学质量监控体系的不断完善，确保教学质量提升成为全校上下的共识。
总之，要不断提高高职院校的治理体系和治理能力，不断推进各项制度建设，让制度成为师生员工共同遵守的行为准则，从而自觉提升教学质量意识。同时，也要尊重师生员工的知情权、参与权和监督权，不能让教学质量监控工作成为“高压棒”，而是要成为构建教学共同体的平台，从而使得师生员工在知晓教学质量评价指标和结果后，主动参与到教学质量建设中，从根本上提高教学质量。
【参考文献】
[1]张彦颖.应用型本科高校教学质量监控体系建设探析[J].辽宁教育行政学院学报，2019（4）.
[2]齐艳杰.高校质量文化建设现状与改进策略——基于“高等教育第三方评估”个案调研[J].中国高等教育，2016（3）.
【基金项目】广西2018年度高等教育本科教学改革工程项目“微时代地方高校思想政治理论课‘问题+课题+专题’链式教学改革研究与实践”（2018JGA175）
【作者简介】高 璟（1982— ），女，山东邹城人，桂林理工大学艺术学院教学秘书，研究方向：高等教育管理。
（责编 黎 原）