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“十五计划”把结构调整作为主线,提出经济结构战略性调整的主要任务之一是“优化产业结构”.中国“煤炭产业”属无差异的分散性产业.由于产业分散,导致产业内过度竞争,使煤炭企业长期处于微利甚至亏损状态.90年代中后期,煤炭产业提出了产业优化方式--关井压产,这对克服产业分散、间接提高市场集中度起到了一定的积极作用.但要进一步全面优化煤炭产业,催育大煤企应为其主要途径.