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摘 要：加强生态建设是国家实施西部大开发战略的工作重点之一。根据西部地区资源利用的持续性减退、生态系统的稳定性削弱、环境污染的危害性加剧等日益严重的生态环境现状，其生态环境建设应通过最大限度发挥森林三大效益、形成多元化产业网络、建立健全投资融资渠道等，走一条可持续发展道路。
关键词：西部大开发；生态环境；建设；措施
中图分类号：X32文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）03-0088-01
我国重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省(自治区、直辖市)构成了西部地区，面积685万km2，占全国的71.4%；人口3.67亿人，约占全国的29%；国内生产总值22660亿元，约占全国的17%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。因此，1999年，国家提出实施西部大开发战略。
实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
1 西部大开发的根本是生态环境建设
把生态环境建设作为西部大开发的根本，是保证西部经济建设不重蹈资本主义国家“先污染、后治理”的现代化建设覆辙。在西部大开发中，我们在发展经济的同时要十分注意保护环境，既要取得良好的经济效益和社会效益，以要取得良好的环境效益，正确处理经济建设与环境的关系，把生态环境建设纳入与经济建设同步甚至超前发展的轨道。
生态环境是人类生存的基础，生态环境建设的根本目的是为了人，为了保护广大人民的健康。这是我国社会主义制度所决定的，是中国共产党要始终代表广大人民根本利益所决定的。保护人民的健康，就是保护了最大生产力，就是获得了最大财富。因此，我们要统筹兼顾，长远结合，把生态环境建设作为西部大开发的战略方针。“如果我们现在不注意，不抓紧环境保护工作，我国的环境污染和生态破坏的状况也许就会像今天的人口问题一样，成为一个非常难以解决的问题”。
健全的生态环境是种植、养殖等基础产业及旅游等其它相关产业兴旺发达的基本前提。资源、能源尤其是有限的生物资源遭到污染和破坏，是经济发展的一大障碍。因此，加强生态环境建设，是促进经济持续发展的重要条件。采取得力措施，制止环境恶化，改善环境质量，为经济发展铺路，是摆在我们面前的一项战略任务。
2 西部生态环境现状及对策
西部环境的现状可以概括为三点：一是资源利用的持续性减退。主要表现在人均资源分配不均、资源容量超载；利用率、回收率低，资源浪费严重；后备资源不足，资源供给乏力。二是生态系统的稳定性削弱。主要表现为森林结构不合理，经济林防护林少，针叶林多阔叶林少；生态功能失调，水土流失严重；自然灾害频发，气候恶劣。三是环境污染的危害性加剧。主要表现为有害物质引起毒害的量与无害的自然本低值之间的差距加大；污染的空间范围扩大。
因此，改善和保护西部生态环境对于实施西部大开发十分重要，改善环境就是解放生产力，保护环境就是保护生产力。为了有效地改善和保护生态环境，环境资源纳入国民经济的可计算体系，实行价格化管理，有偿使用，产业化经营。资源开发应由过度采掘向适度经营方向转变，由高耗资源向节约资源方向转变，资源利用应由一次性利用向多次性利用方向转变。
3 林业是生态环境建设的关键
生态环境恶化的根源是植被遭到破坏，那么，改善生态环境的根本措施自然是从恢复植被入手。植被的主体是森林，林业无疑就成为生态环境建设的关键。因此，林业在西部大开发中肩负着特别重要的作用和不同寻常的意义。西部应当成为我国林业的重心。因为西部众多地区的生态环境直接影响着长江与黄河，从而间接影响着几乎全国的生态环境。
生态环境的建设和保护，要在加大实施天然林保护工程的同时，有计划分步骤地退耕还林还草，绿化荒山荒地，恢复林草植被。在宏观上要树立“分块指导、个别突破、总体推进”的指导思想，并把握好几个环节：一是要搞好地域之间的协调与沟通，提高协作度。二是要搞好总体规划和规划的落实与检查，树立制度意识，提高规范度。三是要充分依靠科技价值规律和科学技术的力量，把科技转化为生产力，树立科技意识，提高精品度。四是要作好投资评估，树立产业意识，提高经济效益。五是要把政府行為同群众自愿参与行为结合起来，放手发动群众，鼓励群众，用政策杠杆调动群众积极性，在全社会树立使命意识，提高责任感。六是要处理好建设与保护的关系，尤其是林业工作的造林与护林要坚持造管并重，保质保量，永续持久， 树立形象意识，提高知名度。七是充分发挥森林及草地的生态效益、社会效益和经济效益，并坚持以生态效益为中心，树立重点意识。
4 实施生态环境建设的措施
生态环境建设是一项涉及面广，具有综合性、长期性和战略性的系统工程，也是一利在当代、功在千秋的宏伟大业。因此，必须认真研究和探索生态环境建设的措施。
(1)根据系统论“整体大于部分，结构决定功能”的命题原理，从生态系统的观点出发，按森林的主体功能和经营目标，使其各类森林的主体合理布局，科学配置，实行区域管理、分类管理，最大限度地发挥森林三大效益，是加强生态环境建设和实现林业可待续发展的有效途径。
(2)把生态环境保护、生态工程建设与林业多元化产业发展有机结合起来，按生态环境保护和生态平衡的客观实际，走出林业以木为轴心的误区，通过优化产业和经济结构，形成多元化产业网络，以产业高速促进生态平衡，从而实现经济、社会与生态环境协调发展。
(3)把森林临界覆被率作为确定森林采伐量的首要条件，对森林实施生态型利用，调减森林采伐量，从根本上保证森林生态系统功能。
(4)建立健全投资融资渠道，是顺利实施生态环境建设的重要保障。各级财政部门要把生态环境建设资金列入到专项资金，专款专用，各级人民政府和主管部门要完善相关配套扶持政策，吸引各种社会投资主体，从事生态环境建设。
西部，是中国二十世纪的遗产；西部大开发，是中国21世纪的战略举措；生态环境建设，是西部大开发的根本。
参考文献
［1］孙汝泳，李博，诸葛阳.普通生态学［M］.北京：高等教育出版社，1993.
［2］吴晓青.加强生态保护，维护国家生态安全［Ｊ］.生态与农村环境学报，2006，（3）.
［3］沈茂成.保护湿地刻不容缓［J］.中国林业，2000，(4).
［4］杨子生.试论土地生态学［J］.中国上地科学，2000，（2).
［5］项松林.树立和谐的生态观构建环境友好型社会［J］.理论导刊，2006，（3）.
关键词：西部大开发；生态环境；建设；措施
中图分类号：X32文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）03-0088-01
我国重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省(自治区、直辖市)构成了西部地区，面积685万km2，占全国的71.4%；人口3.67亿人，约占全国的29%；国内生产总值22660亿元，约占全国的17%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。因此，1999年，国家提出实施西部大开发战略。
实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
1 西部大开发的根本是生态环境建设
把生态环境建设作为西部大开发的根本，是保证西部经济建设不重蹈资本主义国家“先污染、后治理”的现代化建设覆辙。在西部大开发中，我们在发展经济的同时要十分注意保护环境，既要取得良好的经济效益和社会效益，以要取得良好的环境效益，正确处理经济建设与环境的关系，把生态环境建设纳入与经济建设同步甚至超前发展的轨道。
生态环境是人类生存的基础，生态环境建设的根本目的是为了人，为了保护广大人民的健康。这是我国社会主义制度所决定的，是中国共产党要始终代表广大人民根本利益所决定的。保护人民的健康，就是保护了最大生产力，就是获得了最大财富。因此，我们要统筹兼顾，长远结合，把生态环境建设作为西部大开发的战略方针。“如果我们现在不注意，不抓紧环境保护工作，我国的环境污染和生态破坏的状况也许就会像今天的人口问题一样，成为一个非常难以解决的问题”。
健全的生态环境是种植、养殖等基础产业及旅游等其它相关产业兴旺发达的基本前提。资源、能源尤其是有限的生物资源遭到污染和破坏，是经济发展的一大障碍。因此，加强生态环境建设，是促进经济持续发展的重要条件。采取得力措施，制止环境恶化，改善环境质量，为经济发展铺路，是摆在我们面前的一项战略任务。
2 西部生态环境现状及对策
西部环境的现状可以概括为三点：一是资源利用的持续性减退。主要表现在人均资源分配不均、资源容量超载；利用率、回收率低，资源浪费严重；后备资源不足，资源供给乏力。二是生态系统的稳定性削弱。主要表现为森林结构不合理，经济林防护林少，针叶林多阔叶林少；生态功能失调，水土流失严重；自然灾害频发，气候恶劣。三是环境污染的危害性加剧。主要表现为有害物质引起毒害的量与无害的自然本低值之间的差距加大；污染的空间范围扩大。
因此，改善和保护西部生态环境对于实施西部大开发十分重要，改善环境就是解放生产力，保护环境就是保护生产力。为了有效地改善和保护生态环境，环境资源纳入国民经济的可计算体系，实行价格化管理，有偿使用，产业化经营。资源开发应由过度采掘向适度经营方向转变，由高耗资源向节约资源方向转变，资源利用应由一次性利用向多次性利用方向转变。
3 林业是生态环境建设的关键
生态环境恶化的根源是植被遭到破坏，那么，改善生态环境的根本措施自然是从恢复植被入手。植被的主体是森林，林业无疑就成为生态环境建设的关键。因此，林业在西部大开发中肩负着特别重要的作用和不同寻常的意义。西部应当成为我国林业的重心。因为西部众多地区的生态环境直接影响着长江与黄河，从而间接影响着几乎全国的生态环境。
生态环境的建设和保护，要在加大实施天然林保护工程的同时，有计划分步骤地退耕还林还草，绿化荒山荒地，恢复林草植被。在宏观上要树立“分块指导、个别突破、总体推进”的指导思想，并把握好几个环节：一是要搞好地域之间的协调与沟通，提高协作度。二是要搞好总体规划和规划的落实与检查，树立制度意识，提高规范度。三是要充分依靠科技价值规律和科学技术的力量，把科技转化为生产力，树立科技意识，提高精品度。四是要作好投资评估，树立产业意识，提高经济效益。五是要把政府行為同群众自愿参与行为结合起来，放手发动群众，鼓励群众，用政策杠杆调动群众积极性，在全社会树立使命意识，提高责任感。六是要处理好建设与保护的关系，尤其是林业工作的造林与护林要坚持造管并重，保质保量，永续持久， 树立形象意识，提高知名度。七是充分发挥森林及草地的生态效益、社会效益和经济效益，并坚持以生态效益为中心，树立重点意识。
4 实施生态环境建设的措施
生态环境建设是一项涉及面广，具有综合性、长期性和战略性的系统工程，也是一利在当代、功在千秋的宏伟大业。因此，必须认真研究和探索生态环境建设的措施。
(1)根据系统论“整体大于部分，结构决定功能”的命题原理，从生态系统的观点出发，按森林的主体功能和经营目标，使其各类森林的主体合理布局，科学配置，实行区域管理、分类管理，最大限度地发挥森林三大效益，是加强生态环境建设和实现林业可待续发展的有效途径。
(2)把生态环境保护、生态工程建设与林业多元化产业发展有机结合起来，按生态环境保护和生态平衡的客观实际，走出林业以木为轴心的误区，通过优化产业和经济结构，形成多元化产业网络，以产业高速促进生态平衡，从而实现经济、社会与生态环境协调发展。
(3)把森林临界覆被率作为确定森林采伐量的首要条件，对森林实施生态型利用，调减森林采伐量，从根本上保证森林生态系统功能。
(4)建立健全投资融资渠道，是顺利实施生态环境建设的重要保障。各级财政部门要把生态环境建设资金列入到专项资金，专款专用，各级人民政府和主管部门要完善相关配套扶持政策，吸引各种社会投资主体，从事生态环境建设。
西部，是中国二十世纪的遗产；西部大开发，是中国21世纪的战略举措；生态环境建设，是西部大开发的根本。
参考文献
［1］孙汝泳，李博，诸葛阳.普通生态学［M］.北京：高等教育出版社，1993.
［2］吴晓青.加强生态保护，维护国家生态安全［Ｊ］.生态与农村环境学报，2006，（3）.
［3］沈茂成.保护湿地刻不容缓［J］.中国林业，2000，(4).
［4］杨子生.试论土地生态学［J］.中国上地科学，2000，（2).
［5］项松林.树立和谐的生态观构建环境友好型社会［J］.理论导刊，2006，（3）.