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与以往的政府投资建设项目管理模式相比，代建制的最大优势在于实现了工程项目管理的专业化，没有两次经验的现象，有利于积累项目管理经验，提高项目管理水平。其根本目的就是实现“投资、建设、管理、使用”的职能分离，因此，合理划分投资人、代建人、使用人的职权是推行代建制的一个重要环节。而目前代建人的法律地位很不明确，代建合同的签订方式和承包合同的签订方式也很不规范，在代建工作中，在一定程度上会影响代建单位对项目的管理，