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辽宁林下经济存在的主要问题不仅是经营的粗放问题，在本质上讲，是一个供给侧结构性问题。解决这一问题主要从劳动力、土地和自然资源、资本、科技创新以及制度上着手，主要体现在增长动力的构建上。工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化以及在政治文明概念下民主法治化过程中经济生活供给侧的五大要素，在合乎发展规律的基础上优化形成升级版的混合动力体系。