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本文首先介绍了国际电信条约及以该条约为基础而设立和ITU等有关组织、机构,由这些组织机构规定的规则、调整手续,以及1988年制订的关于通信卫星与广播卫星的轨道、频率分配计划.其次,从如下三个观点阐述了关于频率有效利用的一些技术问题,即:卫星系统间的频率复用;与地面固定无线通信系统等卫星通信以外业务间的频率复用;以及卫星系统内的频率有效利用.