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新闻背景材料：美国当地时间2005年8月28日，卡特里娜飓风从佛罗里达以150公里每小时的速度登陆并席卷了美国整个墨西哥湾沿岸。遭到袭击之后，美国政府做出了较为积极的反应。
链接：中新网2005年9月23日电 据路透社报道，“卡特里娜”飓风官方统计死亡人数22日升至1069人，其中路易斯安那州的确认死亡人数升至832人。另外密西西比州的死亡人数为218人，佛罗里达州，阿拉巴马州，乔治亚州以及田纳西州的死亡人数为19人。“卡特里娜”飓风袭击最重灾区路易斯安那州此前死亡人数为799人。这次飓风给美国造成的直接经济损失达4000亿美元，超过阿富汗和伊拉克这两场战争的所有花费，也整整相当于美国发动伊拉克战争所有费用的两倍，仅次于“9·11”造成的损失。“卡特里娜”作为美国历史上最严重的自然灾害之一，同时也是近一个世纪以来大西洋遭受的27次五级飓风（包括在得克萨斯登陆的“丽塔”飓风），其给美国带来的影响是深远的，其恢复工作可能需要持续几年时间。
卡特里娜飓风给人、经济等造成的影响是巨大的，同样对美国教育的影响也是如此。为此，美国政府尤其是教育部门做出了重要行动。
对卡特里娜飓风受害者的支持与救助
“我们十分同情在这场无法形容的悲剧中的遇难者。我们随时乐意去帮助，并且将尽我们最大的努力去满足他们的需求。我们会十分关心这些孩子并担心这以后的发展。”
——摘自教育部轮值秘书长的讲话
1.悲剧的范围
卡特里娜飓风吞没了整个海湾沿岸地区，使得成千上万的在校学生及他们的家人分散在各个州。
许多家庭不得不被迫放弃他们的家人和邻居，而且毫无返回的保证。
教育系统也不得不被中断。许多学校都被毁坏或无法使用。
2.美国教育部门：满足学生要求
◆我们将协助政府及社会去接待这些学生而且尽可能快地让他们入学。
◆我们必须稳固整个教育秩序——因为那些因这场悲剧而受难的学生需要一种正常的教育状态。
◆家人们也会得到政府的指导和帮助。
3.随时准备且尽力帮助
◆布什总统已指导联邦局在他们的能力范围内做好一切准备去挽救生命并帮助受害者。
◆美国教育局已准备好在任何需要的情况下启动国民应急预案。
◆轮值秘书长已和国家教育部领导召开会议来求得合作并调动各方面的资源。
◆美国教育局将继续与州和地方教育官员联系，并联同各州无家可归学生项目指导者召开全国范围的会议。
4.联邦教育资源执法官将帮助飓风受害者
◆部门正在探讨重新调配救援工作现有资金的方法。
◆位于受灾地区的贷款学生可以无偿地延缓归还日期。
◆一系列的高等教育项目会将截止日期至少延迟到2005年12月1日。
◆学院和综合性大学都鼓励接收那些受灾地的学生，以此在某种意义上保证他们能得到联邦政府的帮助。
◆在特殊情况基础之上，部门将提供一些关于帮助灾区举办的“不让一个孩子掉队”的公益行动供给报道。
◆部门也将密切地与国会配合在最大限度上满足受这场悲剧影响的儿童、家庭以及学校的需要。
5.国家将会如领导般团结起来——全国的社区将伸出援手
◆在全国范围的努力下，许多州已敞开他们的大门并放弃他们的永久居住权以迎接流亡的学生。
◆路易斯安那州受影响较小的学校也十分欢迎新奥尔良地区的学生。
◆许多大学都同意接受新奥尔良的学生到校注册并且愿意减少整个秋季学期的入学学费和相关费用。
◆美国已派遣并出动各种特种部队人员进入新奥尔良等受灾地区，帮助州政府做好灾后重建工作。
◆许多家庭被呼吁接待来自墨西哥海湾地区受灾的学生和家庭。
◆部门员工也被邀请直接向救灾组织捐献财物。
教育部门对那些无家可归的青少年提供资金来开展州上的或地方性的活动
Mckinney-Vento教育部关于无家可归的青少年的项目：政府和全国的教育部门正在努力满足并解决由于受“卡特里娜”飓风袭击而无家可归的学生们的需要。我们赞成并鼓励他们，就像他们所需要的那样，政府先前有关Mckinney-Vento教育方案就是为那些无家可归的青少年颁布的。
每年，在美国都有超过80万青少年无家可归，流浪救助预案的目的就在于确保那些无家可归的孩子能够继续学习，并且一个也不被落下（NO Chilcd Left Behind！）。
有56个州得到了政府的拨款。位于不同州的哥伦比亚和波多黎各会享有政府的专款。一些边远地区和印度事务局同样也可以得到拨款。同时，此计划在其他方面也支持着每一个州救助无家可归青少年教育合作办公室，这些办公室收集了许多无家可归的青少年们的综合信息及妨碍他们继续受教育的因素。这些拨款同时还使各州的教育机构确保无家可归的孩子包括学龄前儿童和青少年都有平等、自由享受公共教育的机会。政府必须复检和修订那些妨碍学生平等的学习机会的法律法规，并且制定一个被公众认可的解决问题的计划以帮助那些无家可归的孩子们注册、出勤及获得学业的成功。各州也力求使竞争激烈的项目拨款保证让地方教育局确保这些无家可归的青少年的注册、出勤及学业的成功。这一系列包括交通需求、免疫影响、永久居住权要求、出生证明的缺失、在校记录和监护人等问题。
美国教育部长谈及这个法案暗示到：更多的灵活性的处置会随着“不让一个孩子掉队”这一法案在现实中遇到的常识性问题接踵而来
这一宣布证明了两党间对“不让一个孩子掉队”的支持是存在的。芝加哥——美国教育部轮值秘书长（Margaret）也加入了芝加哥公立学校主要行政人员兼卫生部、教育局、劳工局和抚恤委员会主席阿纳·丹肯（Arne Duncan）的行列，麦克·恩兹（Mike Enzi）参议员，蒂克·德比（Dick Durbi）参议员和芝加哥市长里查德·达利(Richard Daley)宣布“不让一个孩子掉队”这一法案的补救教育服务条款，给芝加哥公立学校更多的灵活性。这些协议体现了我们关于贯彻实施“不让一个孩子掉队”方法的共识。我们正在研究提高学生成绩和增加家长选择的最底线的问题。为了换取部门更大的灵活性，芝加哥教育委员会通过向学生提供高质量的教育帮助，以取得更大的成绩。
补充教育服务(SES——supplement education services)是“不让一个孩子掉队”的重要内容，它使低收入家长们得到了让他们的孩子们免费受教育的机会。但是，现在接受这个帮助的孩子仍不多。在2003～2004学年期间，只有大约10%～20%符合条件的学生参加了此次免费受教育。在这个协议灵活的指导下，芝加哥公立小学校区已承诺向学生们提供尽可能多的帮助，并且将其作为2005～2006年度教育免费试验的一部分，尽管这只是试验性的，但是教育部希望能从中得到宝贵的信息，与其他州及地区分享，以提高免费教育的质量和分配。这些试验将会确保更多的符合条件的学生能接受SES的帮助；同时，对于接受此项服务的学生如何从SES计划中所得到的学习上的进步，此次试验将会给予更多的诠释。
从飓风中我们可以看到：美国教育也存在很多需要解决的问题
1.在飓风席卷了美国以后，美国全国各大书店有关自然灾害的书籍成为十分受欢迎的书籍。这表明，在美国的学校教育中严重缺乏对自然灾害等知识的教育，学校很少或者没有开设诸如此类的课程，没有教育孩子们在遇到飓风时应该怎么办，这是一个严重的不足。
2.教育有关自然灾害预防与处理的预案规定不完善。应该完善教育有关预案，以确保实施的通畅性与完美性。
3.在应对、救治与安置受灾学生与家庭的时候，种族等各种偏见、歧视依然存在。据舆论调查显示，美国每4个黑人中就有3位认为“由于飓风灾区灾民大多是贫困阶层的黑人，因而造成了救灾措施的迟缓”。
我们的反思
中国是一个自然灾害频繁的国家，每年都有约两亿人次受到灾害直接影响，其中1/4为儿童。中国政府在灾害救助中对儿童予以重点照顾和保护。一是通过各种形式广泛宣传灾害自救常识，并纳入中小学学科教育中，提高儿童的自我保护能力；二是各地在制定灾害应急预案时优先考虑儿童的安全保护和转移安置，对学校、孤儿院等的应急预案进行重点指导和检查；三是在紧急救援过程中优先转移安置儿童，优先解决他们的吃、穿、住、治疗；四是保证儿童在灾后继续享有受教育的权利，各级政府投入大量资源及时修复校舍，社会各界捐赠救助因灾失学儿童；五是灾后救济重点照顾儿童福利院。还要发挥非政府组织、社区、家庭以及大众媒介的作用。积极利用民间慈善资金，但要在政府专门监管下使用防止资金浪费与挪用。积极利用外部力量参与对受灾地区的援助。
（责任编辑：张宏玉）
链接：中新网2005年9月23日电 据路透社报道，“卡特里娜”飓风官方统计死亡人数22日升至1069人，其中路易斯安那州的确认死亡人数升至832人。另外密西西比州的死亡人数为218人，佛罗里达州，阿拉巴马州，乔治亚州以及田纳西州的死亡人数为19人。“卡特里娜”飓风袭击最重灾区路易斯安那州此前死亡人数为799人。这次飓风给美国造成的直接经济损失达4000亿美元，超过阿富汗和伊拉克这两场战争的所有花费，也整整相当于美国发动伊拉克战争所有费用的两倍，仅次于“9·11”造成的损失。“卡特里娜”作为美国历史上最严重的自然灾害之一，同时也是近一个世纪以来大西洋遭受的27次五级飓风（包括在得克萨斯登陆的“丽塔”飓风），其给美国带来的影响是深远的，其恢复工作可能需要持续几年时间。
卡特里娜飓风给人、经济等造成的影响是巨大的，同样对美国教育的影响也是如此。为此，美国政府尤其是教育部门做出了重要行动。
对卡特里娜飓风受害者的支持与救助
“我们十分同情在这场无法形容的悲剧中的遇难者。我们随时乐意去帮助，并且将尽我们最大的努力去满足他们的需求。我们会十分关心这些孩子并担心这以后的发展。”
——摘自教育部轮值秘书长的讲话
1.悲剧的范围
卡特里娜飓风吞没了整个海湾沿岸地区，使得成千上万的在校学生及他们的家人分散在各个州。
许多家庭不得不被迫放弃他们的家人和邻居，而且毫无返回的保证。
教育系统也不得不被中断。许多学校都被毁坏或无法使用。
2.美国教育部门：满足学生要求
◆我们将协助政府及社会去接待这些学生而且尽可能快地让他们入学。
◆我们必须稳固整个教育秩序——因为那些因这场悲剧而受难的学生需要一种正常的教育状态。
◆家人们也会得到政府的指导和帮助。
3.随时准备且尽力帮助
◆布什总统已指导联邦局在他们的能力范围内做好一切准备去挽救生命并帮助受害者。
◆美国教育局已准备好在任何需要的情况下启动国民应急预案。
◆轮值秘书长已和国家教育部领导召开会议来求得合作并调动各方面的资源。
◆美国教育局将继续与州和地方教育官员联系，并联同各州无家可归学生项目指导者召开全国范围的会议。
4.联邦教育资源执法官将帮助飓风受害者
◆部门正在探讨重新调配救援工作现有资金的方法。
◆位于受灾地区的贷款学生可以无偿地延缓归还日期。
◆一系列的高等教育项目会将截止日期至少延迟到2005年12月1日。
◆学院和综合性大学都鼓励接收那些受灾地的学生，以此在某种意义上保证他们能得到联邦政府的帮助。
◆在特殊情况基础之上，部门将提供一些关于帮助灾区举办的“不让一个孩子掉队”的公益行动供给报道。
◆部门也将密切地与国会配合在最大限度上满足受这场悲剧影响的儿童、家庭以及学校的需要。
5.国家将会如领导般团结起来——全国的社区将伸出援手
◆在全国范围的努力下，许多州已敞开他们的大门并放弃他们的永久居住权以迎接流亡的学生。
◆路易斯安那州受影响较小的学校也十分欢迎新奥尔良地区的学生。
◆许多大学都同意接受新奥尔良的学生到校注册并且愿意减少整个秋季学期的入学学费和相关费用。
◆美国已派遣并出动各种特种部队人员进入新奥尔良等受灾地区，帮助州政府做好灾后重建工作。
◆许多家庭被呼吁接待来自墨西哥海湾地区受灾的学生和家庭。
◆部门员工也被邀请直接向救灾组织捐献财物。
教育部门对那些无家可归的青少年提供资金来开展州上的或地方性的活动
Mckinney-Vento教育部关于无家可归的青少年的项目：政府和全国的教育部门正在努力满足并解决由于受“卡特里娜”飓风袭击而无家可归的学生们的需要。我们赞成并鼓励他们，就像他们所需要的那样，政府先前有关Mckinney-Vento教育方案就是为那些无家可归的青少年颁布的。
每年，在美国都有超过80万青少年无家可归，流浪救助预案的目的就在于确保那些无家可归的孩子能够继续学习，并且一个也不被落下（NO Chilcd Left Behind！）。
有56个州得到了政府的拨款。位于不同州的哥伦比亚和波多黎各会享有政府的专款。一些边远地区和印度事务局同样也可以得到拨款。同时，此计划在其他方面也支持着每一个州救助无家可归青少年教育合作办公室，这些办公室收集了许多无家可归的青少年们的综合信息及妨碍他们继续受教育的因素。这些拨款同时还使各州的教育机构确保无家可归的孩子包括学龄前儿童和青少年都有平等、自由享受公共教育的机会。政府必须复检和修订那些妨碍学生平等的学习机会的法律法规，并且制定一个被公众认可的解决问题的计划以帮助那些无家可归的孩子们注册、出勤及获得学业的成功。各州也力求使竞争激烈的项目拨款保证让地方教育局确保这些无家可归的青少年的注册、出勤及学业的成功。这一系列包括交通需求、免疫影响、永久居住权要求、出生证明的缺失、在校记录和监护人等问题。
美国教育部长谈及这个法案暗示到：更多的灵活性的处置会随着“不让一个孩子掉队”这一法案在现实中遇到的常识性问题接踵而来
这一宣布证明了两党间对“不让一个孩子掉队”的支持是存在的。芝加哥——美国教育部轮值秘书长（Margaret）也加入了芝加哥公立学校主要行政人员兼卫生部、教育局、劳工局和抚恤委员会主席阿纳·丹肯（Arne Duncan）的行列，麦克·恩兹（Mike Enzi）参议员，蒂克·德比（Dick Durbi）参议员和芝加哥市长里查德·达利(Richard Daley)宣布“不让一个孩子掉队”这一法案的补救教育服务条款，给芝加哥公立学校更多的灵活性。这些协议体现了我们关于贯彻实施“不让一个孩子掉队”方法的共识。我们正在研究提高学生成绩和增加家长选择的最底线的问题。为了换取部门更大的灵活性，芝加哥教育委员会通过向学生提供高质量的教育帮助，以取得更大的成绩。
补充教育服务(SES——supplement education services)是“不让一个孩子掉队”的重要内容，它使低收入家长们得到了让他们的孩子们免费受教育的机会。但是，现在接受这个帮助的孩子仍不多。在2003～2004学年期间，只有大约10%～20%符合条件的学生参加了此次免费受教育。在这个协议灵活的指导下，芝加哥公立小学校区已承诺向学生们提供尽可能多的帮助，并且将其作为2005～2006年度教育免费试验的一部分，尽管这只是试验性的，但是教育部希望能从中得到宝贵的信息，与其他州及地区分享，以提高免费教育的质量和分配。这些试验将会确保更多的符合条件的学生能接受SES的帮助；同时，对于接受此项服务的学生如何从SES计划中所得到的学习上的进步，此次试验将会给予更多的诠释。
从飓风中我们可以看到：美国教育也存在很多需要解决的问题
1.在飓风席卷了美国以后，美国全国各大书店有关自然灾害的书籍成为十分受欢迎的书籍。这表明，在美国的学校教育中严重缺乏对自然灾害等知识的教育，学校很少或者没有开设诸如此类的课程，没有教育孩子们在遇到飓风时应该怎么办，这是一个严重的不足。
2.教育有关自然灾害预防与处理的预案规定不完善。应该完善教育有关预案，以确保实施的通畅性与完美性。
3.在应对、救治与安置受灾学生与家庭的时候，种族等各种偏见、歧视依然存在。据舆论调查显示，美国每4个黑人中就有3位认为“由于飓风灾区灾民大多是贫困阶层的黑人，因而造成了救灾措施的迟缓”。
我们的反思
中国是一个自然灾害频繁的国家，每年都有约两亿人次受到灾害直接影响，其中1/4为儿童。中国政府在灾害救助中对儿童予以重点照顾和保护。一是通过各种形式广泛宣传灾害自救常识，并纳入中小学学科教育中，提高儿童的自我保护能力；二是各地在制定灾害应急预案时优先考虑儿童的安全保护和转移安置，对学校、孤儿院等的应急预案进行重点指导和检查；三是在紧急救援过程中优先转移安置儿童，优先解决他们的吃、穿、住、治疗；四是保证儿童在灾后继续享有受教育的权利，各级政府投入大量资源及时修复校舍，社会各界捐赠救助因灾失学儿童；五是灾后救济重点照顾儿童福利院。还要发挥非政府组织、社区、家庭以及大众媒介的作用。积极利用民间慈善资金，但要在政府专门监管下使用防止资金浪费与挪用。积极利用外部力量参与对受灾地区的援助。
（责任编辑：张宏玉）