论文部分内容阅读
【摘 要】 市政工程质量的高低决定城市发达的程度，对城市交通的发展和市民的安全出行具有十分重要的影响，我国的市政工程项目管理已构建了相应的管理机制，但其在实际的运行中仍具有许多不足，尤其是随着市场经济的不断发展，市政工程管理也急需探索更加完善且符合发展需求的管理模式，本文就如何提高市政工程管理水平提出了一些个人见解。
【关键词】 加强；市政工程；管理；措施
引言
最近几年我国的市政工程建設不断的发展壮大，市政工程建设的主要内容有城市道路、供排水等设施等建设就市政工程建设而言，工程建设过程中的质量和安全是需要重点关注的问题。
市政工程建设的管理中存在的问题
（一）施工管理人员的质量意识不足
大部分的建设单位在施工管理过程中只是为了应付检查，为了能够在最短的工期内将工程建设完成，而忽略了工程建设的质量。而且从承包商来看，普遍存在短期行为突出，质量意识不强，降低成本，是为了赚取利润，很少能做到努力抓好施工质量。施工单位违法分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量管理差，甚至形同虚设：有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工，有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，擅自变更设计，因为工程建设质量的优劣从本质上来说主要受制于项目部，他们有些因为没有完善的质量控制体系，施工过程中态度松懈以至于工程建设出现质量问题。
（二）施工人员及施工管理人员的素质不高
施工管理工作是对人员素质要求极高的一项工作，不管是专业技术水平还是自身的人品都有极高的要求，施工管理人员素质不够，因为市政工程质量施工是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法，所以会造成市政工程建设存在很大的施工难度及质量问题，而且有些施工人员不听从管理人员的指挥，或者给管理人员送礼等，这样施工管理人员就会在施工质量上出现检查不严格，出现一些小问题不及时向上级部门汇报，这样就会使工程在监管的时候出现问题。
（三）行业垄断和行政干预情况严重
因为存在严重的行业垄断和行政干预现象，造成施工无法顺利的将监督管理的职能发挥，一般有以下几种情况：1.在组成市政管理的人员之中，有些是从工程承包单位处来的，甚至有些业主、施工单位和设计单位都是一起的。2.有些工作人员对市政工程有过多的干涉，随意的提出一些不合理要求，造成施工工作无法顺利展开。3.主管单位的领导为了捞政绩，要求在更短的工期内完成市政工程，而诸多干涉施工进程，以至于施工工作无法发挥实效。4.有些建设单位的管理人员会受贿，这样也会造成市政工程无法保证质量。
（四）工程设计院的问题
一般而言，绝大多数市政工程的设计和施工方案都是由设计院参与完成的。因此，施工设计方案的质量在很大程度上决定了市政工程的建设质量，但实际情况是，设计院往往太注重设计，却对采购、施工等方面没有引起足够的重视，他们不会对施工场地进行测量，而且他们只是一味的按照自己的意愿进行设计，不考虑施工人员提出的意见，而且也没有深入工地对施工现场的情况进行了解，这在一定程度上助涨了部分施工单位不按施工标准进行施工的胆量，致使豆腐渣工程投入到使用中的现象屡见不鲜。
二、加强市政工程施工管理的措施
（一）强化质量意识，建立健全质量管理体系
对管理者进行质量相关业务知识培训，通过市政工程本身的特点来明确质量管理的重要性，并同时通过学习和借鉴以往市政工程施工质量管理中好的经验做法，不断完善质量管理，建立质量投诉信访体系。健全合理有效的投诉处理机制，规范工程质量投诉处理程序，落实质量投诉责任人制度，对不合格工程的施工单位进行严肃处理，并且还应认真研究该工程各项指令性的特殊要求；另外，负责人还应挑选具有高度敬业精神及专业素养的工作人员进行现场的管理及监督工作，而且，施工者需要认清自己的工作职责，以保证工程建设的质量安全，因为城市建设不但是城市发展的要求，同时也是为了让生活在这座城市内的人们能够过上更加舒适的生活。
（二）加强施工人员及施工管理人员的自身素质
由于业主权力不下放，再加上施工队伍建设素质不高，因此，导致施工人员在建设单位面前没有威信，难以正常行使施工权。为了提高施工的地位与待遇，有关部门应研究制定合理的施工费率标准，并通过提高施工费吸引高素质的施工人员充实到施工队伍中，但是事实上，由于市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业知识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的施工管理的工作。因此，市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的施工工作，因此加大施工人员及施工管理人员的自身素质，减少监理工作的难度，这都会对市政工程的管理起着关键性的作用。
（三）规范施工单位，明确各自责任
市政工程的施工方直接关系着市政工程的质量和安全性，也直接影响着一个城市基础设施的建设和完善。因此，市政工程建设者要明白自己所肩负的责任，努力为城市人民创造良好的生活环境，但是，由于施工单位的管理制度不合理，施工单位有技术水平不高的技术人员，因此，要加强业务培训，以提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工的程序化、规范化，从而保证工程质量，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，而且这种监督只限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。因此，在工程项目管理中，业主、监理、承包人三方的关系是平等的。所以，规范明确施工单位、建设单位、监理单位及业主各自的职责是很有必要的。
（四）加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力
质量是永恒的主题。党和国家历来十分重视建筑工程质量，前总理朱镕基说过“质量本身代表一个国家的形象，一个民族的精神，我们必须树立全民的质量意识，只有全社会都能认识到质量是企业的生命，并且真抓实干，我们才能把质量工作做好，所以，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
结束语
总而言之，在市政工程项目工程管理中应确保管理的全面性，工程项目的相关负责人应加强对施工项目的质量、进度、安全等的重视，确保各项管理的标准化、正规化，同时加强市政工程施工质量管理的措施还有很多，只有在管理中不断思考与创新，才能从本质上使质量得到良好的控制，而且，在政工程建设过程中，使用各项有效的施工管理技术，以保证市政工程项目建设的质量，优化城市化建设项目，以保证我国社会经济的可持续发展。
参考文献：
[1]程琼.如何加强市政工程道路与桥梁施工质量管理[J].江西建材，2014，19：173+175.
[2]司记明.浅析如何提高市政工程管理[J].江西建材，2014，16：293.
【关键词】 加强；市政工程；管理；措施
引言
最近几年我国的市政工程建設不断的发展壮大，市政工程建设的主要内容有城市道路、供排水等设施等建设就市政工程建设而言，工程建设过程中的质量和安全是需要重点关注的问题。
市政工程建设的管理中存在的问题
（一）施工管理人员的质量意识不足
大部分的建设单位在施工管理过程中只是为了应付检查，为了能够在最短的工期内将工程建设完成，而忽略了工程建设的质量。而且从承包商来看，普遍存在短期行为突出，质量意识不强，降低成本，是为了赚取利润，很少能做到努力抓好施工质量。施工单位违法分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量管理差，甚至形同虚设：有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工，有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，擅自变更设计，因为工程建设质量的优劣从本质上来说主要受制于项目部，他们有些因为没有完善的质量控制体系，施工过程中态度松懈以至于工程建设出现质量问题。
（二）施工人员及施工管理人员的素质不高
施工管理工作是对人员素质要求极高的一项工作，不管是专业技术水平还是自身的人品都有极高的要求，施工管理人员素质不够，因为市政工程质量施工是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法，所以会造成市政工程建设存在很大的施工难度及质量问题，而且有些施工人员不听从管理人员的指挥，或者给管理人员送礼等，这样施工管理人员就会在施工质量上出现检查不严格，出现一些小问题不及时向上级部门汇报，这样就会使工程在监管的时候出现问题。
（三）行业垄断和行政干预情况严重
因为存在严重的行业垄断和行政干预现象，造成施工无法顺利的将监督管理的职能发挥，一般有以下几种情况：1.在组成市政管理的人员之中，有些是从工程承包单位处来的，甚至有些业主、施工单位和设计单位都是一起的。2.有些工作人员对市政工程有过多的干涉，随意的提出一些不合理要求，造成施工工作无法顺利展开。3.主管单位的领导为了捞政绩，要求在更短的工期内完成市政工程，而诸多干涉施工进程，以至于施工工作无法发挥实效。4.有些建设单位的管理人员会受贿，这样也会造成市政工程无法保证质量。
（四）工程设计院的问题
一般而言，绝大多数市政工程的设计和施工方案都是由设计院参与完成的。因此，施工设计方案的质量在很大程度上决定了市政工程的建设质量，但实际情况是，设计院往往太注重设计，却对采购、施工等方面没有引起足够的重视，他们不会对施工场地进行测量，而且他们只是一味的按照自己的意愿进行设计，不考虑施工人员提出的意见，而且也没有深入工地对施工现场的情况进行了解，这在一定程度上助涨了部分施工单位不按施工标准进行施工的胆量，致使豆腐渣工程投入到使用中的现象屡见不鲜。
二、加强市政工程施工管理的措施
（一）强化质量意识，建立健全质量管理体系
对管理者进行质量相关业务知识培训，通过市政工程本身的特点来明确质量管理的重要性，并同时通过学习和借鉴以往市政工程施工质量管理中好的经验做法，不断完善质量管理，建立质量投诉信访体系。健全合理有效的投诉处理机制，规范工程质量投诉处理程序，落实质量投诉责任人制度，对不合格工程的施工单位进行严肃处理，并且还应认真研究该工程各项指令性的特殊要求；另外，负责人还应挑选具有高度敬业精神及专业素养的工作人员进行现场的管理及监督工作，而且，施工者需要认清自己的工作职责，以保证工程建设的质量安全，因为城市建设不但是城市发展的要求，同时也是为了让生活在这座城市内的人们能够过上更加舒适的生活。
（二）加强施工人员及施工管理人员的自身素质
由于业主权力不下放，再加上施工队伍建设素质不高，因此，导致施工人员在建设单位面前没有威信，难以正常行使施工权。为了提高施工的地位与待遇，有关部门应研究制定合理的施工费率标准，并通过提高施工费吸引高素质的施工人员充实到施工队伍中，但是事实上，由于市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业知识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的施工管理的工作。因此，市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的施工工作，因此加大施工人员及施工管理人员的自身素质，减少监理工作的难度，这都会对市政工程的管理起着关键性的作用。
（三）规范施工单位，明确各自责任
市政工程的施工方直接关系着市政工程的质量和安全性，也直接影响着一个城市基础设施的建设和完善。因此，市政工程建设者要明白自己所肩负的责任，努力为城市人民创造良好的生活环境，但是，由于施工单位的管理制度不合理，施工单位有技术水平不高的技术人员，因此，要加强业务培训，以提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工的程序化、规范化，从而保证工程质量，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，而且这种监督只限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。因此，在工程项目管理中，业主、监理、承包人三方的关系是平等的。所以，规范明确施工单位、建设单位、监理单位及业主各自的职责是很有必要的。
（四）加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力
质量是永恒的主题。党和国家历来十分重视建筑工程质量，前总理朱镕基说过“质量本身代表一个国家的形象，一个民族的精神，我们必须树立全民的质量意识，只有全社会都能认识到质量是企业的生命，并且真抓实干，我们才能把质量工作做好，所以，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
结束语
总而言之，在市政工程项目工程管理中应确保管理的全面性，工程项目的相关负责人应加强对施工项目的质量、进度、安全等的重视，确保各项管理的标准化、正规化，同时加强市政工程施工质量管理的措施还有很多，只有在管理中不断思考与创新，才能从本质上使质量得到良好的控制，而且，在政工程建设过程中，使用各项有效的施工管理技术，以保证市政工程项目建设的质量，优化城市化建设项目，以保证我国社会经济的可持续发展。
参考文献：
[1]程琼.如何加强市政工程道路与桥梁施工质量管理[J].江西建材，2014，19：173+175.
[2]司记明.浅析如何提高市政工程管理[J].江西建材，2014，16：293.