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[摘要]企业内部会计监督，作为社会监督、内部监督、政府监督三位一体会计监督体系的其中一种微观层面的监督形式，是由企业财务机构和人员以及企业经营管理者、所有者等对与企业财务有关的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督，对控制风险，强化企业内部的经营管理，赢得企业的生存与发展起着非常关键的作用。
[关键词]企业内部；会计监督；问题；思考
一、企业内部会计监督的重要性
（一）加强内部会计监督是发展社会主义市场经济的需要
社会主义市场经济是一种竞争经济，更是一种法制经济，企业是市场经济的主体，市场经济的平稳有序需要企业来维持，这就要求所有企业单位的竞争活动按照有关法律、法规和制度的要求进行。因此，企业为了维持合法的竞争力，实现有效配置资源，必须依法设置规范的内部会计监督，由于会计核算和会计监督是相互联系、相互制约的，所以只有在企业会计核算过程中充分发挥会计监督职能，有效及时地施行事中监督、事后监督，才能防范和制止违犯财经法规的行为，以规避经营和法律风险，保证会计信息质量，主动解决企业经营者与企业利益相关者之间的信息不对称与合法竞争问题，从而保护国家和集体财产的安全完整，促进社会主义市场经济的发展。
（二）加强内部会计监督是促进企业经营管理的需要
内部会计监督是加强企业内部控制的重要手段，主要是通过建立企业内部会计制度，以审查和控制的方式规范企业的经营行为，纠正、杜绝经营过程中各种违法、违纪行为。实践证明，随着政企分开，企业的自主性越大，企业内部的自我约束与监督就越重要，而企业会计监督是会计信息质量的内在保证。当前，会计信息在一些企业严重失真，主要表现为文字叙述失真和数字不实，针对会计信息失真而采取有效的监督，是提高会计信息质量的内在保证。因此，需要健全企业内部会计的约束机制，加强对企业经济活动的监督，强化各层级责任人的经济责任，保证会计信息的准确可靠，保护企业资源财产的完整和安全，提高管理效能，促进企业经营管理。
（三）加强企业内部会计监督是建立现代企业制度的需要
现代企业制度下的企业已经形成了自主经营、自负盈亏的经营模式，企业在这种经营模式下从事生产经营活动的一举一动都牵动着各利益相关者的经济利益，企业利益相关者急需准确了解企业的经营情况，这就需要企业建立会计监督产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学的制度，并严格按照国家制定的统一会计制度和会计准则及相关的法律、法规规定提供各项会计信息，及时、真实、准确、公正地反映企业的经营成果，以便企业经营活动与企业利益相关者等方面的利益存在矛盾与冲突的时候，使不同的利益集团依靠法律、法规和制度的约束来调关系，保证经济活动能够正常，有序地进行。因此会计人员必须按照会计制度的规定，在企业各项经济业务的过程中严格把关才能避免差错。总之，现代企业制度要求不断强化企业内部的会计监督，才能保证现代企业的健康发展。
二、企业内部会计监督存在的问题
（一）会计监督的约束力不强
由于我国会计监督的法制建设起步晚，虽然从2007年开始在上市公司实行企业新的会计准则，但随着市场经济快速发展，企业遇到的新问题、新情况也越来越多，越来越复杂，没有在法律层面上建立起与会计准则实施相配套的监督体制，导致会计工作尤其是会计监督工作严重滞后，这主要体现在会计监督的依据滞后。比如，一些会计法规出台滞后，而且在执行过程中还存在着很多缺陷和漏洞；在实施的过程中，很多单位负责人要求会计人员做假账，想方设法应对会计监督的检查，这也就是市场上虚假会计信息泛滥屡禁不绝的重要原因，因此，相关的会计监督如果没有配套的、强约束力的法律体系跟上，企业还是可以通过各种手段与会计法抗衡，从而达到避开监督，获取利润，操纵市场的目的。
（二）会计监督的职能薄弱
《中华人民共和国会计法》第二十六条规定，公司、企业进行会计核算不得有下列行为：第一，随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负渍、所有者权益；第二，虚列或者隐瞒收人，推迟或者提前确认收人；第三，随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本；第四，随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；第五，违反国家统一的会计制度规定的其他行为。但会计人员出于稳固自身的职位，对上级领导唯命是从，易受到各种干预和操纵，由于会计人员一切从自身利益出发而没有履行监督职能，从而出现监督不力，因而，他们往往对企业会计信息进行造假，以达到为了拉升公司股价，少缴税、多贷款的目的。
（三）会计监督形同虚设
一些企业没有按照《会计法》和有关会计制度建立会计监督的内部约束制度。主要体现在很多企业虽然建立了内审机构，但企业的内审机构形同虚设，因为这些内审机构和人员一般均是由企业经营管理者委任，没有明确会计人员与会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限，其隶属关系、经济利益都要受到经营管理者的制约，根本起不到审核账本的作用，有的企业甚至根本就没有设立内审机构，此外，企业会计人员虽有监督职能，却无力监督；还有一些企业虽然制定了有关的会计监督制度，却无人真正执行，使监督制度执行流于形式，从而不能对企业会计工作和经济活动起到监督作用。由于制衡机制不完善，会计监督职能无法有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象时有发生。
（四）会计监督的效能不高
完整的监督过程应该是事前监督、事中监督和事后监督，但由于当前企业会计监督的手段和方法相对还比较落后，主要集中于事前检查和事后稽核，更侧重于对企业财务会计结果的监督，要是发现了严重的问题才进行一个检查处理，而且在稽核中也是认真仔细的检查很少，而以粗略检查为主，检查工作不规范，对会计审核的过程缺乏有效制约，至于会计事前的监督就更是没有涉及。另外，随着会计电算化的推广，会计电算化也逐步深化，但主要用于替代手工记账算账，编制会计报表，应用水平不高，运用范围有限，加之许多企业在实行会计电算化的同时，仍保留动手核算形式，不仅阻碍了企业会计监督职能的发挥，而且在很大程度上降低了会计监督核算的效能。
三、加强企业内部会计监督的途径
（一）转变会计监督理念
往常的会计监督审查只局限于资产负债表、利润表、现金流量表等传统的几张表格，而且只对会计报表的内容进行审查，忽视了对会计报表附注内容和与企业相关的财政、税务、银行等部门的检查，导致遗漏了很多重要的信息，因此，为加强对企业会计的监督，不要拘泥于会计账簿，而是要拓展会计信息外延，加大对企业会计信息披露的检查力度；在会计信息质量的检查过程中，还要通过检查、观察、交谈等多种手段，力争获取有用信息，对会计事项的经济实质有更为全面、深刻的认识；扩大会计信息的检查面，不仅要检查企业内部的账单，还要对于与企业密切相关的各部门进行延伸检查，提高会计信息质量检查的覆盖面和威慑力。只有通过全面的检查，才能对检查中发现的问题进行系统的归总、梳理和分析，找出会计监督失效的根源，有针对性地研究出改进和加强会计监督工作的措施，提高会计监督的效能。
（二）规范会计信息核实行为
根据会计制度规定，企业应对会计信息进行定期或不定期的清查。以保证资金运转的实际情况与账面结存数相符，会计信息的审查不能流于形式，通过清查盘点，及时发现和堵塞会计中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证企业资产的安全和完整。《会计基础工作规范》第六十二条规定，账薄记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按照下列方法进行更正：登记账薄时发生错误，应当将错误的文字或者数字划红线注销，但必须使原有字迹仍可辨认；然后在划线上方填写正确的文字或者数字，并由记账人员在更正处盖章。对于错误的数字，应当全部划红线更正，不得只更正其中的错误数字。对于文字错误，可只划去错误的部分。由于记账凭证错误而使账簿记录发生错误，应当按更正的记账凭证登记账薄。只有严格按照《会计基础工作规范》的操作章程才能加强会计行为，保障会计信息反映真实情况。
（三）加大会计违规处罚力度
《中华人民共和国会计法》第四十二条规定；随意变更会计处理方法的，和向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处3000以上50000元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2000元以上20000元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。笔者认为，本来会计监督的执行成本就很高，对于揭露会计信息造假的难度比较大，再加上这个处罚力度过轻，企业的违规成本就很低，这就是很多企业为了获取更多的资金敢于承担这些低风险而进行信息造假的原因，因此，加大会计违规处罚力度对健全会计监督体系，遏制会计信息造假，提高会计监督的约束力，完善会计职能等起到关键作用。
（四）完善会计监督体系
我国早在1999年第三次修订会计法时就将“健全企业内部控制”明确下来，财政部随即连续制定发布了《企业内部会计控制规范——基本规范》及7项具体规范，2007年又成立了“企业内部控制调研小组”。说明我们重视企业内部会计监督，《会计法》也在法律层面上构建出完善会计监督体系的三位一体会计监督体系，即企业内部会计监督、政府监督和社会监督。其中，政府监督带有强制性，社会监督带有鉴定性，都属于外部监督，而企业内部会计监督则具有明显的主动性。因此，会计监督体系的完善还应把重点放在内部监督的完善上。只有企业能主动、公正地承担起监督自身财务活动的会计职能，加强会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，才能从根本上强化会计监督体系。
参考文献
[1]王先红．新时期我国会计监督存在的问题与对策[J]．财经界（学术版）．2009（8）
[2]杨俊霞．如何完善现代企业制度下的会计监督[J]．经济师．2011年第4期.
[3]蔡玲．现代企业制度下的会计监督[J]．合作经济与科技．2011（12）
[4]姜明．关于会计监督体系存在的问题与完善思考[J]．绿色财会．2011（9）
[5]赵权伟．树立“大”会计监督理念[J]．财政监督．2009（9）
[6]李娟．不断深化会计监督为企业财务管理提供服务[J]．财政监督．2011（15）
[7]邓天林．会计监督机制建设创新的探讨[J]．会计之友．2009（2）
[8]汤秀梅．加强企业内部会计监督的思考[J]．财会通讯（理财版）．2007（7）
[9]张新菊．关于我国会计监督制度的几个问题[J]．企业导报．2009（6）：28
[关键词]企业内部；会计监督；问题；思考
一、企业内部会计监督的重要性
（一）加强内部会计监督是发展社会主义市场经济的需要
社会主义市场经济是一种竞争经济，更是一种法制经济，企业是市场经济的主体，市场经济的平稳有序需要企业来维持，这就要求所有企业单位的竞争活动按照有关法律、法规和制度的要求进行。因此，企业为了维持合法的竞争力，实现有效配置资源，必须依法设置规范的内部会计监督，由于会计核算和会计监督是相互联系、相互制约的，所以只有在企业会计核算过程中充分发挥会计监督职能，有效及时地施行事中监督、事后监督，才能防范和制止违犯财经法规的行为，以规避经营和法律风险，保证会计信息质量，主动解决企业经营者与企业利益相关者之间的信息不对称与合法竞争问题，从而保护国家和集体财产的安全完整，促进社会主义市场经济的发展。
（二）加强内部会计监督是促进企业经营管理的需要
内部会计监督是加强企业内部控制的重要手段，主要是通过建立企业内部会计制度，以审查和控制的方式规范企业的经营行为，纠正、杜绝经营过程中各种违法、违纪行为。实践证明，随着政企分开，企业的自主性越大，企业内部的自我约束与监督就越重要，而企业会计监督是会计信息质量的内在保证。当前，会计信息在一些企业严重失真，主要表现为文字叙述失真和数字不实，针对会计信息失真而采取有效的监督，是提高会计信息质量的内在保证。因此，需要健全企业内部会计的约束机制，加强对企业经济活动的监督，强化各层级责任人的经济责任，保证会计信息的准确可靠，保护企业资源财产的完整和安全，提高管理效能，促进企业经营管理。
（三）加强企业内部会计监督是建立现代企业制度的需要
现代企业制度下的企业已经形成了自主经营、自负盈亏的经营模式，企业在这种经营模式下从事生产经营活动的一举一动都牵动着各利益相关者的经济利益，企业利益相关者急需准确了解企业的经营情况，这就需要企业建立会计监督产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学的制度，并严格按照国家制定的统一会计制度和会计准则及相关的法律、法规规定提供各项会计信息，及时、真实、准确、公正地反映企业的经营成果，以便企业经营活动与企业利益相关者等方面的利益存在矛盾与冲突的时候，使不同的利益集团依靠法律、法规和制度的约束来调关系，保证经济活动能够正常，有序地进行。因此会计人员必须按照会计制度的规定，在企业各项经济业务的过程中严格把关才能避免差错。总之，现代企业制度要求不断强化企业内部的会计监督，才能保证现代企业的健康发展。
二、企业内部会计监督存在的问题
（一）会计监督的约束力不强
由于我国会计监督的法制建设起步晚，虽然从2007年开始在上市公司实行企业新的会计准则，但随着市场经济快速发展，企业遇到的新问题、新情况也越来越多，越来越复杂，没有在法律层面上建立起与会计准则实施相配套的监督体制，导致会计工作尤其是会计监督工作严重滞后，这主要体现在会计监督的依据滞后。比如，一些会计法规出台滞后，而且在执行过程中还存在着很多缺陷和漏洞；在实施的过程中，很多单位负责人要求会计人员做假账，想方设法应对会计监督的检查，这也就是市场上虚假会计信息泛滥屡禁不绝的重要原因，因此，相关的会计监督如果没有配套的、强约束力的法律体系跟上，企业还是可以通过各种手段与会计法抗衡，从而达到避开监督，获取利润，操纵市场的目的。
（二）会计监督的职能薄弱
《中华人民共和国会计法》第二十六条规定，公司、企业进行会计核算不得有下列行为：第一，随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负渍、所有者权益；第二，虚列或者隐瞒收人，推迟或者提前确认收人；第三，随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本；第四，随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；第五，违反国家统一的会计制度规定的其他行为。但会计人员出于稳固自身的职位，对上级领导唯命是从，易受到各种干预和操纵，由于会计人员一切从自身利益出发而没有履行监督职能，从而出现监督不力，因而，他们往往对企业会计信息进行造假，以达到为了拉升公司股价，少缴税、多贷款的目的。
（三）会计监督形同虚设
一些企业没有按照《会计法》和有关会计制度建立会计监督的内部约束制度。主要体现在很多企业虽然建立了内审机构，但企业的内审机构形同虚设，因为这些内审机构和人员一般均是由企业经营管理者委任，没有明确会计人员与会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限，其隶属关系、经济利益都要受到经营管理者的制约，根本起不到审核账本的作用，有的企业甚至根本就没有设立内审机构，此外，企业会计人员虽有监督职能，却无力监督；还有一些企业虽然制定了有关的会计监督制度，却无人真正执行，使监督制度执行流于形式，从而不能对企业会计工作和经济活动起到监督作用。由于制衡机制不完善，会计监督职能无法有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象时有发生。
（四）会计监督的效能不高
完整的监督过程应该是事前监督、事中监督和事后监督，但由于当前企业会计监督的手段和方法相对还比较落后，主要集中于事前检查和事后稽核，更侧重于对企业财务会计结果的监督，要是发现了严重的问题才进行一个检查处理，而且在稽核中也是认真仔细的检查很少，而以粗略检查为主，检查工作不规范，对会计审核的过程缺乏有效制约，至于会计事前的监督就更是没有涉及。另外，随着会计电算化的推广，会计电算化也逐步深化，但主要用于替代手工记账算账，编制会计报表，应用水平不高，运用范围有限，加之许多企业在实行会计电算化的同时，仍保留动手核算形式，不仅阻碍了企业会计监督职能的发挥，而且在很大程度上降低了会计监督核算的效能。
三、加强企业内部会计监督的途径
（一）转变会计监督理念
往常的会计监督审查只局限于资产负债表、利润表、现金流量表等传统的几张表格，而且只对会计报表的内容进行审查，忽视了对会计报表附注内容和与企业相关的财政、税务、银行等部门的检查，导致遗漏了很多重要的信息，因此，为加强对企业会计的监督，不要拘泥于会计账簿，而是要拓展会计信息外延，加大对企业会计信息披露的检查力度；在会计信息质量的检查过程中，还要通过检查、观察、交谈等多种手段，力争获取有用信息，对会计事项的经济实质有更为全面、深刻的认识；扩大会计信息的检查面，不仅要检查企业内部的账单，还要对于与企业密切相关的各部门进行延伸检查，提高会计信息质量检查的覆盖面和威慑力。只有通过全面的检查，才能对检查中发现的问题进行系统的归总、梳理和分析，找出会计监督失效的根源，有针对性地研究出改进和加强会计监督工作的措施，提高会计监督的效能。
（二）规范会计信息核实行为
根据会计制度规定，企业应对会计信息进行定期或不定期的清查。以保证资金运转的实际情况与账面结存数相符，会计信息的审查不能流于形式，通过清查盘点，及时发现和堵塞会计中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证企业资产的安全和完整。《会计基础工作规范》第六十二条规定，账薄记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按照下列方法进行更正：登记账薄时发生错误，应当将错误的文字或者数字划红线注销，但必须使原有字迹仍可辨认；然后在划线上方填写正确的文字或者数字，并由记账人员在更正处盖章。对于错误的数字，应当全部划红线更正，不得只更正其中的错误数字。对于文字错误，可只划去错误的部分。由于记账凭证错误而使账簿记录发生错误，应当按更正的记账凭证登记账薄。只有严格按照《会计基础工作规范》的操作章程才能加强会计行为，保障会计信息反映真实情况。
（三）加大会计违规处罚力度
《中华人民共和国会计法》第四十二条规定；随意变更会计处理方法的，和向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处3000以上50000元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2000元以上20000元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。笔者认为，本来会计监督的执行成本就很高，对于揭露会计信息造假的难度比较大，再加上这个处罚力度过轻，企业的违规成本就很低，这就是很多企业为了获取更多的资金敢于承担这些低风险而进行信息造假的原因，因此，加大会计违规处罚力度对健全会计监督体系，遏制会计信息造假，提高会计监督的约束力，完善会计职能等起到关键作用。
（四）完善会计监督体系
我国早在1999年第三次修订会计法时就将“健全企业内部控制”明确下来，财政部随即连续制定发布了《企业内部会计控制规范——基本规范》及7项具体规范，2007年又成立了“企业内部控制调研小组”。说明我们重视企业内部会计监督，《会计法》也在法律层面上构建出完善会计监督体系的三位一体会计监督体系，即企业内部会计监督、政府监督和社会监督。其中，政府监督带有强制性，社会监督带有鉴定性，都属于外部监督，而企业内部会计监督则具有明显的主动性。因此，会计监督体系的完善还应把重点放在内部监督的完善上。只有企业能主动、公正地承担起监督自身财务活动的会计职能，加强会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，才能从根本上强化会计监督体系。
参考文献
[1]王先红．新时期我国会计监督存在的问题与对策[J]．财经界（学术版）．2009（8）
[2]杨俊霞．如何完善现代企业制度下的会计监督[J]．经济师．2011年第4期.
[3]蔡玲．现代企业制度下的会计监督[J]．合作经济与科技．2011（12）
[4]姜明．关于会计监督体系存在的问题与完善思考[J]．绿色财会．2011（9）
[5]赵权伟．树立“大”会计监督理念[J]．财政监督．2009（9）
[6]李娟．不断深化会计监督为企业财务管理提供服务[J]．财政监督．2011（15）
[7]邓天林．会计监督机制建设创新的探讨[J]．会计之友．2009（2）
[8]汤秀梅．加强企业内部会计监督的思考[J]．财会通讯（理财版）．2007（7）
[9]张新菊．关于我国会计监督制度的几个问题[J]．企业导报．2009（6）：28